▲作者：李修安（文化大學法學博士、中華民國犯罪學學會理事）著有「犯罪預防」、「跨境犯罪」等專書
日前拜讀《蘋果》報導以「政府失能6毒、騙、槍仍是治安三瘤，精障殺人假釋埋隱憂」一文，提到了目前治安隱憂和學者專家建言，針對此文筆者亦提出以下拙見供參。
自去（2017）年9月警政署署長陳家欽上任後，即指示加強防範境內外恐攻威脅，打擊網路詐騙及毒品結構性犯罪，妥善處理好陳抗維安工作。並以「防毒、打詐及掃除黑幫並重」，作為當前警政重要目標，勉勵警察同仁運用跨機關合作方式加強查緝，第一線阻絕不法於關外。此舉在於參照高雄城市、治安治理成功經驗，希亟擘劃全國「治安零恐懼」藍圖，以為民服務為導向，落實「宜居生活、安居樂業」之鴻志。
具體有效毒品查緝作為
2017年5月11日政府提出「新世代反毒策略」，預計未來四年投入100億經費，透過阻絕毒品製毒原料於境外、減少吸食者健康受損、減少吸食者觸犯其他犯罪機會、強力查緝製造販賣運輸毒品，降低毒品需求及抑制毒品供給。有別於以往以「量」為目標之查緝方式，新世代反毒策略是以「人」為中心追緝毒品源頭，以「量」為目標消弭毒品，而警察機關任務目標包括：降低需求抑制供給，遏制毒品新生人口；加強打擊毒品犯罪，強化人民安全感受；全國毒品圖像建立，減少毒品人口黑數；查量為劍追人為網，全面強化掃毒能量。此外，加強分析國內緝毒網絡、強化檢警合作機制、整合邊境查緝資源、提升境外緝毒能量、規劃同步掃蕩毒品專案工作，此作法2年內已查獲6千多公斤毒品，顯見國內在查緝毒品方面已有豐碩之成果。
網路詐騙先從預防被害做起
21世紀以來國際社會互動關係更加密切，犯罪活動向外蔓延的趨勢愈加劇烈，犯罪型態趨向多元化、全球化，犯罪人員組織化、犯罪動機趨利化、犯罪工具科技化、犯罪地區跨境化、犯罪行為隱蔽化、犯罪被害普及化，而犯罪手法亦更加兇殘且嚴重化。尤其是基於國際交通便捷、通訊快速種種因素，犯罪活動範圍將不在局限於單一地區或國境之內，並得以輕易穿越任何國界，向外尋求新的犯罪目標與犯罪環境。因此，對於像詐欺犯罪跨境化的威脅與發展，如何加強犯罪治理，並尋求國際合作共同打擊犯罪，已然成為當前國際社會一致關切的議題。的確，這也是目前我們所面臨的困境和必須克服的問題。
因此，面對層出不窮的網路、電信詐騙問題，執法部門目前已先從認清、瞭解網路詐騙手法做起，進而強化事前預防，勝於事後處理的觀念，甚至預作遭逢網路詐騙之後的緊急應變措施與心理準備，也是讓損失減至最低的不二法門。宣導並提供民眾確實把握「停、看、聽」要訣，其中，停是接收到不明電子郵件、不明網頁視窗彈出，或遇有陌生對象利用網路、社群媒體搭訕時，先不要急著打開或回應，以免一時失誤提供自己的身分資料受害。看是抱持懷疑心詳加檢視網頁、資訊、談話內容的真實性，謹慎追查、確認網址、位址、對方身分之後，再做下一步處理。聽：多聽聽專家的意見，透過網路查詢及政府部門提供之資訊，可以找到許多專家的預防網路詐騙宣導。網路、電信詐騙案件時有所聞，主要是歹徒利用網路特性，看準人性不易查證等弱點，進而誘使被害人一步步掉入陷阱，因此不斷提醒民眾一定記住「停、看、聽」要訣，避免受害。另外警政署在打詐車手執行方面，目前以溯源查緝上手、專責分析追緝、擴大影像調閱、強化民眾指認、上網紀錄比對，在全面打擊車手上亦有相當的成效，車手收押率也高達八成。未來可加強駐外聯絡官功能，並與相關國家加強情報合作，共同推動國際打擊犯罪能量。
槍毒黑幫一起掃蕩
《蘋果》一文提到，警政署統計每年查獲各類非法槍械中，以改造槍枝數量為大宗，其中又以改造槍枝涉及槍擊案件比例最多，以去（2017）年為例，破獲槍擊案件88件，查扣非法槍枝95枝，其中制式槍枝8枝（占8.42%）、改造槍枝87枝（占91.58%）。此也點出此問題：模擬槍為非法槍械主要改造基材槍枝來源之大宗；槍械買賣無常習性，多推諉已歿朋友，向上溯源困難；針對具幫派背景之槍手，查究幕後首謀不易。
因此在這方面，未來可推動跨部會的協商與合作來規範，減少改造槍的對治安的威脅。而警政署目前採取積極策進作為，包括：落實查處計畫，以行政裁罰結合刑事偵處方式，全面查緝模擬槍；不以破案為足，針對個案向上溯源；結合「運用第三方警政策」，針對幫派分子加強檢肅，並對其經營行業施以行政聯合稽查。另外擁槍者常與毒品、幫派組織相牽連，因此持續執行「除暴專案」，全面清查槍毒涉案成員、行業、金流，蒐證偵辦，確實刨根斷源。
隨機殺人仍可事先預防
多數犯罪學者均認為犯罪事件或被害事件，絕不會無理由、無端或平白無故地發生，其之所以發生，必定其來有自。因此，針對隨機性殺人行為之情境預防策略，在於避免誤蹈犯罪時空情境，強化監控警覺預防被害。如何預防隨機性殺人之被害，警政署目前採取作法：
一、危險時空情境之預控：平日即應教育子女、學童避免進入危險情境，如空屋、工寮、僻靜場所或管理鬆散之遊樂場所、人車鮮少之公共場所等，若必須得進入不可，則應避開過早或過晚等容易產生危險情境之時間，或應與大人、親友、可信任之同學結伴同行。
二、「第三造警政」（the third party policing）之推展：賦予機構之管理人、業主應負起的監控、管理責任，場所管理單位應嚴密管理監控，擔負起協助維護治安任務，以發揮直接杜絕不法行為發生之犯罪預防效果。
三、強化特殊娛樂場所之管理措施：嚴禁兒少得自由出入此等場所，如欲出入應有父母、師長或成人陪伴，否則不得進入之規定，並加強警民連線或數位監視系統之效能，均可發揮第一時間反應，爭取及時救援之犯罪預防效果。
四、全民治安網絡之強化：深化全民法治概念：隨機殺人事件雖屬特殊少見之殺人個案，惟可藉由國中小學教師有關基礎法治訓練之強化作為，帶給在校學生們更完備之法治常識和更警覺的犯罪預防觀念。且結合法務部相關單位，將相關案例與法律常識po文在遊戲網頁上，也讓業者參與發揮法治之社會教育責任。
另外，警察在執勤方面，已加強留意轄區內沉迷網路暴力遊戲之行為人徵候，即使未有前科紀錄，仍加強其行為之監控、告誡，並比照治安顧慮人口加強約制。對於情況已嚴重者，即聯絡社福相關單位及時送醫診治，藉以弭禍於無形，防患於未然。
總之，若說治安三瘤、精障殺人造成政府失能，似乎言過其實了。中正大學犯罪研究中心於2016年所做的治安相關民調，民眾望治心切，惟對「警察維護治安工作」滿意度已高達73.7%，來到新高點。警察人員兢兢業業於本職工作，戒慎恐懼、辛勞付出，是有目共睹的，應該多給予肯定鼓勵才對！
