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行政院中辦扮哀兵 綠營政客收容所早該被檢討

行政院中部聯合服務中心(簡稱中辦)預算遭刪減,中辦執行長莊競程與副執行長吳音寧一開春就相繼在社群上發文,哀嘆水電費、電話費都繳不出來,甚至可能影響民眾辦理護照。果然行政院長卓榮泰都說了沒錢買茶點,地方支部也得跟進應和。但行政院是不是真的沒錢提供茶點外界難以窺知,中辦燈火通明,護照業務正常運作,完全無法掩飾。中辦的哀兵角色,很快就被一張張照片打臉。在野黨批評,行政院各區服務中心根本是收容綠營失意政客的黑機關,行政院不拿出成績說服也不進行檢討,反而讓中辦配合罷免喊窮,坐實各區聯合中心真的是沒有行政獨立性的政黨附庸。

根據莊競程的說法,中辦的業務費用僅剩7萬元,幾乎無法支應基本開銷,導致辦事處業務受到嚴重影響,甚至影響民眾辦理護照。然而,根據媒體現場查證,中辦人潮絡繹不絕,護照業務未見停擺。莊競程與吳音寧的「關門說」顯然與事實不符。重點在於,莊競程和吳音寧為什麼要睜眼說瞎話?往行政院一瞧不難明白,卓榮泰從農曆年前喊窮喊苦喊到年後,這些行政院以任務編組為由生出來的各區辦公室,能夠不看主子臉色,跟著跑跑龍套嗎?目的同樣是製造輿論壓力,將預算審查當政治攻防。

此次預算刪減,國民黨立法院黨團表示正是檢討行政院各區聯合服務中心存在必要性的好時機。藍營立委指出,中辦並未對地方行政運作發揮關鍵作用,各部會在地方已有派駐單位,民眾申辦業務根本不受影響。換言之,中辦的關閉並不會影響政府的正常運作。更具爭議的是,國民黨指中辦早已成為民進黨「失意政客的安置所」,並列舉各區現任執行長與副執行長多為落選立委、市議員或黨職人員,質疑其高薪是否合理。例如,莊競程曾是台中市立委落選人,而吳音寧則是彰化縣立委落選人。不具公務員任用資格,卻比照簡任文官12至13職等,月薪十萬起跳,質疑這些聯合服務中心的設置,僅是為了養活特定政黨的肥貓。

點開行政院組織法,行政院共14部9會,並沒有所謂聯合服務中心。查看其沿革寫著:「精省後,行政院陸續成立了各部會中部辦公室、區域聯合服務中心。由於其設置是為了提供與行政院交流的窗口,因此行政院所在的北部區域並未設置服務中心。」當年,前總統李登輝進行「精省」,也就是精簡組織架構,搞掉一個台灣省政府,由行政院接收省有財產。後來成立中部聯合服務中心,員額卻比省府時期人數更多。接著又在各地成立南部聯合服務中心、東部聯合服務中心、雲嘉南以及金馬聯合服務中心。

可議的是,這些聯合服務中心本是任務編組,應該在任務結束就歸建。行政院卻在制訂處務規程時發明所謂的「常設性任務編組」。執行長、副執行長等任命,不需要公務員任用資格,嚴格說就是黑機關。而原本各中心首長通常由內閣成員兼任,實際由執行長運作中心事務,由行政院顧問兼任。但顯然早已走鐘。現在各區中心執行長、副執行長如前所述,多是酬庸性質,不是酬庸他們過往的忠誠,就是作為下一階段參選或是派任新職的準備。

疫情期間,行政院南部聯合服務中心執行長陳政聞在上班時間,包下一晚數萬的屏東渡假 Villa狂歡,還在餐廳吃火鍋飲酒,行政院迅速准辭止血。相關新聞大家或已遺忘,但相關檢討早應該有。

台灣幅員不大,加上網路時代,到底有何服務地方政府不能承作,行政院也無法遠距辦理,一定要擴張至此?行政院員額、預算不斷增加,卻不見相對應的成效。回歸現實,如果行政院各區服務中心確實缺乏實質效益,淪為政黨分贓工具,那麼刪除這類機構,將資源回歸真正需要的行政單位,或許是更合理的財政運用。

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