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前美軍情報官:若和統無望威懾難擋北京動武

在美國戰略界不少人鼓吹加大對華威懾以阻止北京對台動武之際,有前美軍高級情報官發出警告:如果北京覺得和平統一沒有希望,動武是解決台灣問題的唯一方式,則美國及其盟友的威懾再大,也阻擋不了北京採取軍事行動。

在喬治·華盛頓大學日前舉行的“在競爭性國際環境這評估台灣安全態勢”研討會上,曾任美國國防情報局東亞軍事情報官的韓力(Lonnie Henley)認為,其實美國對華威懾已經有效,正是因為北京知道攻台風險和代價很大,所以遲遲沒有動手。

不過,韓力的主要論點是–僅靠增加威懾,不足以阻止北京對台動武。他說:“如果中國得出結論:動武是他們控制台灣的唯一方式,他們就會採取行動,即便存在行動失敗的風險或要付出巨大的代價。”

現任喬治·華盛頓大學兼職教授的韓力表示,過去六十年,中國領導人一直有這樣的看法:軍事行動不是必要的,以非暴力手法實現統一仍是可行的。北京仍喜歡在不斷發展壯大自己的過程中,希望有朝一日可以不動武就實現統一。韓力說,大的危險來自他們認為自己無法取得成功的時候,即動武被認為是僅存的選項的時候。

由此,韓力指出,雖然美國應當維持威懾,但如果不能夠勸止(dissuasion)北京,威懾就會失敗,不管美國有多強的軍力,會給中國帶來多大的代價。他稱:“我們的政策應當是鼓勵他們相信和平統一仍是可能的,即便他們是錯的。”如果北京相信非暴力統一能夠成功,他們就會堅持那條道路,以避免真正的巨大成本。“如果他們不再相信那個,則事情就會變得很糟糕”。

韓力認為,華盛頓在此要有平衡的手法,但近年來在這方面做得不好。他說:“我的憂慮是,近年來我們似乎決心勸說他們必須進攻台灣,其它事情都起不了作用。我想這是災難的處方。”

參加此次研討的外交關係委員會(CFR)研究員薩克斯(David Sacks)繼續鼓吹在新的形勢下,美國應當調整持續了幾十年的“戰略模糊性”,明確宣示會直接干預台海緊急狀態。他甚至認為台灣軍費占GDP的2.5%還不夠,鼓吹台灣軍費開支也要占到GDP的4%到5%。

旁聽研討會的一位美國退休外交官對此論調嗤之以鼻。他質問:你能保證在台海戰爭中擊沉解放軍的艦隊嗎?或者美國願意將50萬子弟兵送到台海去葬身海底?美軍的反艦導彈、魚雷發射管、無人機,沒有一樣到位。我們這裡談論的都是奇異的想法!

韓力顯然同意這位退休外交官的觀點。他指出,擊沉解放軍艦隊,並不意味著戰爭就會結束,因為中國大陸不需要用艦隊,只要短程武器便可封鎖台灣的西海岸港口,而美軍現在並沒有能力打破這種封鎖。他表示,美國及其盟友即便再堆積增加懲罰,也不會增加威懾作用,不會對北京的決策產生進一步的影響。

韓力指出,那種公開說台灣戰略地理位置重要,對美國國家安全利益至關重要的表態,在北京聽來就像泰勒·斯威夫特唱的“我們再也不能一起回到過去”;所謂“我們想要戰略清晰,但不意味著我們反對和平統一”,中國人不會聽到後半句,只會聽到前半句,認為美國就是不讓中國在任何情況下獲得台灣,即便是在和平的情況下。他說:“我們不應傳遞那種訊息。”

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