▲4／22世界地球日，「如何落實永續低碳健康飲食計畫」公聽會於立法院群賢樓舉行，由立法委員陳昭姿（中）與多個民間團體共同舉辦。（圖／蕭任峰攝）
【亞太新聞網／記者蕭任峰／台中報導】
4月22日適逢世界地球日，一場「如何落實永續低碳健康飲食計畫」公聽會於立法院群賢樓舉行，由立法委員陳昭姿辦公室與多個民間團體共同舉辦。此次會議不僅聚焦於政府如何積極面對飲食轉型的挑戰，也提出一系列具體政策建議，期盼藉由制度改革與教育推動，實質改善台灣社會的飲食結構與氣候作為。
在全球氣候變遷問題日益加劇的背景下，台灣已被列為氣候高風險國家。據聯合國糧食與農業組織資料顯示，農牧業活動佔全球溫室氣體排放量約24%，足見飲食行為對氣候的影響不可忽視。陳昭姿委員指出，雖然行政院已公布《台灣淨零路徑總體減碳計畫》，但對於「飲食減排」的著墨仍過於薄弱，顯示政策仍需補強與具體行動。
▲立法委員陳昭姿強調，政府應儘速推動具體的「永續低碳健康飲食行動計畫」，引導民眾選擇更環境友善、對健康有益的食物，減碳從三餐開始。（圖／蕭任峰攝）
「減碳不只靠能源轉型，更要從三餐開始。」陳委員強調，政府應儘速推動具體的「永續低碳健康飲食行動計畫」，引導民眾選擇更環境友善、對健康有益的食物，如增加蔬食比例、減少高碳排放肉品的消費、鼓勵支持在地食材等，並在餐廳、學校及公部門逐步導入「菜單碳足跡標示制度」，讓每位用餐者都能直觀了解自己選擇對地球的影響。
菜單標示溫室氣體排放量
會中，台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華引用2018年《Science》期刊的研究指出，不同食材的碳排放差異甚鉅，他列出一系列的食材碳排放清單，以及推薦各種菜單試算，其中每公斤牛肉的碳排放高達99.48 KgCO2 eq為最高，而豆類與堅果則分別僅為1.79及0.43kg，而以肉類為主食的菜單都遠高於以植物為主食的碳排放。她呼籲，政府應推動全國性「菜單碳標示」，消費者更容易分辨與選擇低碳飲食，建議公家單位及學校之餐飲菜單可以率先標示溫室氣體排放量。
▲陳椒華引用《Science》期刊的研究數據，肉類為主食的菜單都遠高於以植物為主食的碳排放。呼籲政府應推動全國性「菜單碳標示」。（圖／蕭任峰攝）
▲公聽會上公告各類食材每公斤碳排放整理表（單位：KgCO₂ eq/kg）。（圖／蕭任峰繪製）
▲公聽會上公告不同主食菜單之碳排放量比較表（每餐總碳排放，單位：KgCO₂ eq）。（圖／蕭任峰繪製）
素食標示增加「VEGAN類」符合國際趨勢
台灣永續飲食轉型智庫協會理事長張祐銓則指出，現行台灣素食分類制度過於宗教導向，與國際上強調健康與環保的植物性飲食趨勢出現落差。他建議仿效歐盟及ISO標準，引入「VEGAN標章」等國際認證制度，素食標示增加「VEGAN類」符合國際趨勢，進一步提高國際接軌度與食品透明度。
▲台灣永續飲食轉型智庫協會理事長張祐銓建議素食標示增加「VEGAN類」符合國際趨勢。（圖／蕭任峰攝）
張理事長提出，近期亦有專家提出，台灣一般中小型非高耗能企業，若能提供素食餐，每年估計可降低25%碳排放量，可見蔬食減碳成效可觀。未來應將飲食減碳納入環保獎項評比、企業ESG報告內容及ISO 14064-1碳盤查範疇3項目之中，讓飲食成為企業與公共機構實踐永續的重要一環。
▲台灣一般中小型非高耗能企業，若能提供素食餐，每年估計可降低25%碳排放量。（圖／台灣永續飲食轉型智庫協會提供）
豆奶排碳低於牛奶、營養不輸牛奶
台灣素食營養學會何美鄉常務理事表示，台灣青少年的三高與肥胖問題日益嚴重，國高中生的過重與肥胖率已高達三成，飲食是關鍵可介入因子。植物性飲食富含膳食纖維與抗氧化成分，已被多項研究證實能預防高血壓、糖尿病與心血管疾病，並有助於控制體重與降低失智風險。台灣慈濟醫院研究亦發現素食者健保支出平均比葷食者少15%。因此，學會建議應以健康一體（One Health）為原則，推動豆奶取代牛奶、鼓勵種植本土豆類作物，並建立健康與碳排雙重標示的食品評價系統，以提升全民健康並落實低碳飲食轉型。
▲台灣素食營養學會何美鄉常務理事表示，植物性飲食能預防高血壓、糖尿病與心血管疾病，並有助於控制體重與降低失智風險。（圖／蕭任峰攝）
政府訂定「永續低碳健康飲食行動計畫」
週一無肉日平台張家珮秘書長表示，推動永續健康飲食不能再停留在倡議層面，政府應儘速提出具體可執行的「永續低碳健康飲食行動計畫」。她指出，丹麥農業部推出《植物性食品行動計畫》，是目前全球政府層級中最具體、最系統化的國家級政策藍圖之一，其中明文規定政府承包餐食中，高碳排的牛羊肉不得超過每週一天，將永續政策具體落實到日常，值得我國參考。
張秘書長也呼籲政府持續推動廚師培訓，把低碳、植物性營養等內容納入課程，並擴及至校園與公部門廚房，使永續政策化為實際行動。此外，她建議公部門機關應率先試辦「永續蔬食日」，並搭配蔬食體驗活動，讓同仁親身感受到蔬食好吃、好玩又好實踐，打造公部門成為示範場域，為社會轉型創造有感的第一步。
▲週一無肉日平台張家珮秘書長表示，丹麥農業部推出《植物性食品行動計畫》，是目前全球政府層級中最具體、最系統化的國家級政策藍圖之一，值得我國參考。（圖／蕭任峰攝）
現場亦有公民團體代表上台表示，學校營養午餐對香腸火腿等加工肉並未限制，卻對素肉素香腸的使用明文限制，以及號召蔬食團體力量集結等相關議題，都影起廣泛討論。包括環境部、農業部、教育部、經濟部等各部會代表也上台簡報，並將意見彙整回政府各部門研擬實施辦法。此次公聽會參加團體相當踴躍，表示越來越多人關心蔬食的實踐與推廣。未來，期待各級政府能正視飲食對氣候與健康的影響，透過完善的政策與執行機制，打造一個真正「食在永續」的台灣，為全球氣候行動貢獻一份在地的力量。
▲此次公聽會參加團體相當踴躍，表示越來越多國人關心蔬食的實踐與推廣。（圖／蕭任峰翻攝）
附註：「地球日推動永續低碳健康飲食計畫」公聽會結論（立法委員陳昭姿辦公室提供）
一、建議政府單位（環境部、衛福部、教育部、農業部、經濟部、國防部、交通部、內政部、數發部、財政部、金管會、法務部、司法院等）參酌2018年國際知名期刊科學(Science)的研究報告中食物的溫室氣體排放數據，修訂相關規定，要求公家單位、學校及醫院於餐食菜單中標示溫室氣體排放數據。
二、請衛福部於「包裝食品宣稱為素食之標示規定」，不修改其他分類，直接增加第六個分類：Vegan分類，訂定標示並公告。鑒於國內Vegan純素飲食的人越來越多，請衛福部製作全植物性飲食為主的手冊(簡稱PVD)及研擬推廣計畫，照顧此類國人以為參考。
三、請環境部協同衛福部、農業部、教育部及經濟部參照各種食物(食品)碳排放資料庫，將蔬食減碳納入ISO 14064-1國際標準的範疇3中，提供企業及機關學校在減碳策略上增加蔬食餐減排的選項。量化統計蔬食人數及天數，給予應得的減碳盤查項目，提高企業低碳飲食誘因，落實「淨零綠生活」中低碳飲食成效。並研議將飲食減碳效益列入各項環保獎項、企業ESG指標及永續報告書之可行性做法。
四、請環境部協同衛福部、農業部、教育部及經濟部研擬將行政院112年4月頒布的臺灣2050淨零轉型「淨零綠生活」關鍵戰略行動計畫（核定本)，中第40頁(表4)在「食-零浪費低碳飲食」的面向內「3.從肉類轉向其他蛋白質」期程，由原先隸屬為中長期階段2031-2050年，提前為短期目標（2025-2030年），工作項目含具體規畫、指標、期程、預算、中央與地方及政府不同部門間之分工與整合等。並優先以「植物性蛋白質取代肉類蛋白質」計畫為主要推動方向，符合國際間以「採行植物性飲食」用以減碳對抗氣候變遷之訴求。
五、以豆奶取代牛奶：建議衛福部將添加維生素D與鈣的豆奶，納入青少年每日飲品選項，並鼓勵成人攝取，以回應國人普遍缺乏鈣、維生素D與膳食纖維的問題。
六、支持本地豆類種植：建議農業部將黃豆、黑豆、扁豆等豆類列入農業補助項目，鼓勵部分取代水稻種植，提升糧食多樣性與營養價值，並降低碳排。
七、請環境部協同衛福部、農業部及經濟部建立健康與碳足跡雙指標制度：為加工食品建立低鹽、低糖、低卡、低GI與高膳食纖維的健康標示，並推動碳排放標示，引導消費者選擇健康、永續的產品，也為食品產業創造明確的創新方向。
八、 請教育部就「校園永續低碳蔬食日」推動提出成果報告(包含當日廚餘量之多寡等)，並提出改進作法。
九、請教育部、環境部及衛福部推動執行永續飲食導向之廚師培訓計畫及相關認證，課程內容應涵蓋低碳、營養與植物性蛋白應用，並擴及至校園午餐與公部門廚房之供餐改革。
十、衛福部「植物為主飲食手冊」第7頁載明，植物性食物排碳量遠低於動物性食物。為強化低碳永續飲食實踐，請環境部統籌研擬策略，協調各部會（含教育部、衛福部、農業部、經濟部等）率先於機關內推行「永續低碳蔬食日」，並辦理蔬食體驗活動以提升同仁接受度，作為後續社會推廣之示範基礎。
