(焦點時報/鄒志中報導) 每年秋末冬初，台中市新社山城都會化身為絢麗的觀光舞台。「新社花海暨台中國際花毯節」這場地方年度盛事，在創造巨大觀光人潮的同時，也引發了關於「花海經濟」效益與代價的深刻討論。這場以美為名的盛會，究竟是地方經濟的長效催化劑，還是仰賴公共資源高耗能的「煙火秀」？
以即將在2025年11月8至30日登場的「新社花海暨台中國際花毯節」為例，台中市政府數據顯示其商業能量將達到歷史上的新高。活動以人氣IP「飛天小女警」為主題，主花毯高達18米、直徑60米，刷新歷屆規模紀錄。現場規劃了15組大型裝置藝術、超過200種周邊商品及農特產展售。儘管規模與話題性無虞，但「花毯節」這場盛大展演背後的經濟結構性問題，才是我們必須正視的真相。
短期消費催化劑：繁榮背後的「煙火型經濟」
任何大規模節慶活動皆具備即時的消費拉抬作用。「新社花海暨台中國際花毯節」期間，數十萬遊客湧入新社，帶動了當地的餐飲、交通、短期住宿及零售業。過往數據證實，活動能為新社及周邊地區創造數億元的觀光產值，同時提供大量臨時就業機會。這正是「節慶經濟」的典型魅力：透過高人氣活動，迅速將平靜的農村轉變為臨時性的商業中心，使地方攤商能在短短數週內累積可觀收入。
然而，經濟學對此類短期刺激提出警告：消費速度的拉升，並不等同於地方財富的實質累積。
許多地方學者將這種現象稱為「煙火型經濟」（Firework Economy）：爆發力強大、瞬間絢爛，但結束後，人潮、金流與臨時工作機會便迅速消散，地方經濟結構迅速回歸原點。台中市政府已舉辦「新社花海暨台中國際花毯節」近二十年，觀光熱潮年年重來，但如果地方缺乏長期的產業鏈串聯與配套措施，短期的財富流入對改善新社的結構性困境將極為有限。
結構性分配失衡：誰在價值鏈上獲利？
「新社花海暨台中國際花毯節」確實創造了熱鬧，但其經濟果實的分配卻存在明顯的結構性失衡。深入分析價值鏈可發現，主要的收益流向往往集中於外部資本與大型機構：
- 外部主導的觀光資源： 旅行社、大型連鎖餐飲、觀光巴士業者、以及外地的線上旅宿平台，這些外部業者掌握了人流導入、宣傳行銷與交通運輸等關鍵環節，分走了最大塊的利潤。
- 地方社群的邊緣化： 相較之下，新社當地的農民與小型商戶，實質收益被稀釋。花農需配合台中市政府的展場規劃提供素材或勞務，但從花卉本身得到的穩定回報並不高。同時，活動期間租金與臨時人力成本高漲，高昂的營運開銷進一步壓縮了地方攤商的淨利潤。
簡而言之，「花毯節」的經濟效益呈現「熱鬧有餘，富裕不足」的困境。 當活動的核心價值鏈由外部資本與政府機構掌控時，地方社群只能被動地分食末端利益。如果地方花農的生活水平沒有得到結構性改善，再大規模的節慶，也僅是外表光鮮的「表面繁榮」。
城市品牌戰與公共投資的效益遞減
對台中市政府而言，「花毯節」不僅是觀光活動，更是一場城市品牌的年度戰役。每年數千萬元的預算投入（涵蓋花卉佈置、交通管制、國際IP授權與宣傳行銷），旨在透過「年度代表性活動」來強化城市形象，吸引目光。
然而，若以經濟投資報酬率（ROI）的角度審視，我們必須面對一個關鍵問題：「花毯節」活動的邊際效益正在顯著下降。
「花毯節」在開辦初期（2005年左右）具有強烈的市場吸睛效果。但隨著活動模式的固化、主題題材的重複，以及民眾對此類活動的新鮮感降低，即便是引入如「飛天小女警」這類國際IP合作，也難以掩蓋其結構性挑戰。「花毯節」活動成本逐年增加，但帶動的外部經濟效益和品牌價值卻未能同比例擴張，使活動陷入投入與回報的失衡。
這也揭示了地方治理的常見問題：「活動政治」（Event Politics）凌駕於「產業政策」（Industrial Policy）之上。當公共資源傾向於投入在短期、可見、能創造人潮數字的活動上時，那些長期且基礎性的產業升級、基礎設施建設與人力培訓，就容易被忽略。台中市政府的施政成果，往往被短暫的觀光人流數字所取代，而非穩健的長期經濟指標。
從活動形式到產業機制：永續共創的實質挑戰
台中觀旅局提出的「永續共創」概念，強調花藝作品於活動結束後回歸社區，具有人文溫度。但真正的永續經濟，必須建立在「產業機制」之上，而非僅停留於「活動形式」。
成功案例顯示，國際頂級花卉節慶的背後，往往是一條完整的產業鏈：
荷蘭庫肯霍夫花園： 結合花卉育種、國際園藝技術出口與專業教育，節慶是其全球領先產業的展示窗口。
日本札幌雪祭： 雖然是文化節慶，但有完整的雪雕產業人才培訓體系與冬季觀光服務鏈作為支撐。
反觀台中的「花毯節」，其與地方產業的連結仍顯鬆散：地方花卉種植未建立品牌化出口通道；相關人力資源缺乏專業化、系統化的培訓；花卉的深加工與文創應用仍處於萌芽階段。
若要讓「永續共創」落地，台中市政府必須將「花毯節」節慶定位為「地方創生的發動機」。這意味著將活動預算轉化為地方投資，例如：建立花卉精油、乾燥花藝…等加工品牌；推動地方花藝與設計教育；並運用科技提升花農的生產效益。只有當節慶能真正帶動新社地方產業的升級轉型，才能實現持久的永續經濟循環。
讓花海生根，繁榮才可續
台中「花毯節」的動人之處，不在於花開那數日，而在於它凝聚了城市發展的願景。然而，城市的品牌價值建立於真實的經濟內涵，而非表象的裝飾。過度依賴每年更換的外部IP，容易使城市形象陷入「主題依賴症」，無法累積深厚的在地故事。
城市行銷的最終目標，不只是「吸引誰來看」，而是「讓誰願意留下並共同創造」？一個真正成功的地方經濟，應該讓居民、在地商家與旅客都能從中獲益，而非僅留下塞車與散場後的空虛。
台中市政府必須將目光從短期的「節慶經濟」轉向長期的「產業經濟」。讓「花毯節」成為產業鏈的開端，而非終點。當新社的農民不再只是活動的配角，而能成為花卉品牌的真正主人；當台中市政府編列的活動預算能轉化為可持續的地方投資，帶動在地加工、文創與教育產業時，這場「花毯節」的故事，才能從一年一度的公關亮點，昇華為地方經濟結構轉型的堅實基石。
花朵雖然可以被短期觀賞，但更重要的是讓它們永久在新社的土地上生根發芽，長成永續繁榮的產業之樹。
