NCC今日有4名委員卸任,分別包括主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員林麗雲和王維菁,新任人事任命案仍卡關在立法院,行政院昨(30)日發函NCC,指定副主委翁柏宗自8月1日起延任並代理主委職務。
羅智強指出,林麗雲、王維菁這2位NCC卸任委員,在這次聲明中講了3件實話;第一,延任的NCC委員缺乏正當性與代表性;第二,民進黨治下的新聞生態,讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具;第三,NCC現行申設評鑑換照的審查制度不夠公開透明、缺乏公正。
羅智強續指,然而總統賴清德和行政院長卓榮泰,卻不想改善新聞亂象,翁柏宗作為現任NCC副主委(8月1日起被行政院指派擔任代理主委),林、王提到關於台灣新聞是場問題,NCC有嚴肅責任。豈料政院一邊提名翁柏宗為新任委員,一邊卻又用舊法來延任翁的任期,這不僅是規避民意機關的審查外,更是讓失能的NCC喪失改革契機。
最後羅智強更是痛批,一個缺乏正當性和代表性的延任委員、一個讓新聞媒體成為政治部門宣傳工作的主管機關、一套恣意關新聞台的換照審查制度,「民進黨就是毀憲亂政、傷害新聞自由的最大元兇」。
以下為卸任建言全文:
首先,我們呼籲立法院朝野政黨盡速開啟NCC委員人事同意權之審查,以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。我們也要提醒,延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成,並沒有任何傳播專業委員,如此也將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時,缺乏專業性、正當性與代表性,而傳播類案件佔通傳會業務量比重最高,由無傳播專業委員組成之委員會審議傳播監理案件,恐將引發更多社會質疑與混亂。
二、對於台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散,致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案,甚至逐步形成台灣政媒共生集團,透過政治與媒體影響力,除藉土地開發牟利,也介入政治甚至政府領域,包括人事、個案與政策等,失卻分際,嚴重扭曲台灣政治清明,侵蝕台灣民主與社會正義,已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。
三、由於政媒集團化,致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化,新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化,令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,不公正的新聞報導及節目,亦導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數,觀眾不耐且逐步流失,新聞台喪失其實質社會影響力,逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭,此亦為台灣民主的另一危機。
四、針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題,作為台灣廣電媒體主管機關,NCC應有其嚴肅責任,在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃,如改善進退場機制,包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能,研析更公開透明的審查制度,建立公正的評鑑指標與評分,並公開評分質、量化結果,促進社會參與並達到社會共管。此外,也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告,檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。
新聞是民主政治的基石,是表達及參與公共事務的主要媒介、亦是重要的言論公共領域,我們希望未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競