人民團體應該如何解散（上）？

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2024-12-20

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撰文：高雄律師，王瀚誼律師事務所。

大家好，我們今天要和大家討論關於人民團體解散的規定，而關於人民團體應如何成立、後續又應如何運作，詳細可以參考我們先前所寫過的文章「社會團體組織架構為何？幹部如何選任？實際如何運作？」、「想要成立「社會團體」，應該怎麼做呢？」

一、人民團體法的解散規定：

人民團體法第５９條
第１項：人民團體有左列情事之一者，應予解散：
一、經主管機關廢止許可者。
二、破產者。
三、合併或分立者。
四、限期整理未如期完成者。
五、會員（會員代表）大會決議解散者。
第２項：前項第４款於政黨之解散不適用之。

在人民團體法第５９條中，規定了幾種法定解散的事由，有些屬違反規定而遭主管機關強制解散，例如：經主管機關廢止許可、破產、合併等；有些則是會員自請解散，例如：經會員大會之決議等。

人民團體法第５８條第１項
人民團體有違反法令、章程或妨害公益情事者，主管機關得予警告、撤銷其決議、停止其業務之一部或全部，並限期令其改善；屆期未改善或情節重大者，得為左列之處分：
一、撤免其職員。
二、限期整理。
三、廢止許可。（同為人民團體法第５９條第１項第１款的解散事由）
四、解散。

另外，於人民團體法第５８條第１項也規定了，若人民團體有違反法令、章程、妨害公益，經主管機關處分，屆期仍未改善或情節重大者，主管機關得依職權廢止許可後解散，或是直接解散之，因而，這也屬於主管機關強制解散的類型之一。

二、應如何辦理人民團體解散？

如同上述，人民團體有主管機關命令解散、社員自動解散兩種方式，因兩者流程基本上雷同，只是社員自動解散之流程相較主管機關命令解散較為複雜，故以下主要先簡介社員主動解散的規定，以及相關的準備事項，並將主管機關命令解散，置於本章最後，以便將兩者做個簡單的比較。

（１）會員大會決議解散：

（Ａ）需先召開理監事會：

確認會員名冊與會員大會議程（議程包含團體解散案、財產清算案及選定清算人案等討論提案。），並注意應於７日前先函知主管機關，會議結束後３０日內函報會議紀錄。理事會須於召開會員（會員代表）大會１５日前審定會員（會員代表）資格，造具名冊，報請主管機關備查。

（Ｂ）召開會員大會：

應於召開會員（會員代表）大會１５日前，將會議種類、時間、地點連同議程（註明會中將討論團體解散相關事宜）通知各應出席人員，並審定會員（會員代表）資格，造具名冊後，報請主管機關及目的事業主管機關備查。並須滿足１／２以上出席，出席２／３以上同意的決議門檻；但如果有法人登記，全體２／３同意可解散。同時必須選任清算人（通常為理事長）、決定剩餘財產的歸屬，以利進行後續的清算程序。

● 注意會員大會決議事項（應於會議紀錄載明下列決議結果）：

會員表決同意解散及決議解散日期。
通過經費收支決算表（決算日期應至解散日期止，並與賸餘財產等財務資料相符）及財產清冊等相關財務資料（無則免列）。
決定賸餘財產歸屬（請遵照章程規定，如有賸餘財產應決議歸屬主管機關或地方自治團體，不得捐贈給私人或企業商號，亦不得任意捐贈給其他團體）。
選任清算人（通常為理事長）。