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鍾佳濱批財政收支劃分法修法只談增加地方收入,欠缺配套

【今傳媒/記者李祖東報導】
藍白聯手通過新版《財政收支劃分法》,立委鍾佳濱認為不只重回重北輕南、重都會輕鄉村的時代,讓中央喪失濟弱扶傾的宏觀調控能力,而且只規範收入不提支出,未來恐怕還得大吵一番。

鍾佳濱指出,此次修法,增加各地方政府的統籌分配稅款,卻在《財政收支劃分法》第三十條要求中央對地方政府的一般性補助款不能減少,等於是要求父母增加給子女的零用錢,卻還要父母繼續負擔他的生活開銷,卻不顧父母的經濟能力,如果這樣是否還要好好討論,子女該負擔那些費用?地方政府增加經費後,那些原來由中央支付的經費改由地方政府負擔才合理?

鍾佳濱表示,他不反對《財政收支劃分法》修改,但看到新版《財政收支劃分法》通過後,從各界的反應,就能夠理解這部重要法案,為什麼上一次修正是在民國88年(精省),之後就沒有再修了,其原因如下:
其一,當年修法的原因,在於精省後行政層級減少,財政分配的結構不同,不得不修。
其二,之後修不動原因,在於每一次新的計算公式,中央政府和地方政府垂直分配,一方分配比例增加必然另一方分配減少,這種情況還好商量;更麻煩的是,縱使地方政府分配都增加了,但在水平分配時,增加較少的縣市,必然抗議,尤其是中央政府所在的台北市!

所以,不管計算公式的指標怎麼設計,包括人口多寡、土地面積大小、公司營業稅貢獻高低…等,每個項目都有它的理由支持,但只要公式算出個別的收入金額,彼此相較之下,少的一定不滿意,於是各項的權重佔比再調整,重新計算後,又再吵一次,如此周而復始,新版當然永遠修不出來!

鍾佳濱表示,為什麼這次國民黨可以成功?不只是因為它能夠「爭取」到民眾黨支持,也不知道兩黨之間談成什麼交換條件?(因為民眾黨只有新竹市,而且自有財稅收入豐厚,財劃法不論怎麼修、獲益都有限),真正的原因在於,國民黨的版本將財劃法中,規範所分配到的收入,應該用於哪些支出項目的附表給刪除了,於是國民黨執政的地方政府們,就像是辦理遺產繼承的眾子孫,只看到白花花的鈔票存款,沒想到同時要支付帳單債務;也正因為這樣,國民黨智庫提供的版本才會一再推陳出新,分配的計算公式一再重新調整,直到院會二讀會當天,還在提出更新版!

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