彭羽溱／綜合報導
新加坡國土狹小卻能晉身全球頂尖觀光勝地，我駐新加坡代表童振源在新書《新加坡六十年：小國大智慧的故事》中指出，透過避開紅海競爭、鎖定高端旅客、推動精準政策與嚴格監管娛樂產業，新加坡選擇「以小搏大」，成功將國際旅客數量與觀光收益雙雙推升至歷史新高，並為亞洲城市樹立一套兼顧成效與社會責任的觀光發展模式。
新加坡精準策略 打造全球頂尖旅遊勝地
童振源在書中表示，新加坡雖國土僅736平方公里，卻在短短14年間，將國際觀光人次從2005年的894萬提升至2019年的1,911萬，成為全球矚目的旅遊熱點。即使歷經疫情衝擊，觀光業仍迅速復甦，2024年接待1,650萬國際遊客，觀光收益達297.8億新幣，雙雙超越疫情前紀錄。
政府預估，2025年旅客人次可達1,700萬至1,850萬，收益將落在290億至305億新幣之間，並以2040年達到500億新幣為目標。
童振源認為，這些成果的背後，是一連串精準策略的實踐。新加坡並未以規模或自然景觀與他國競爭，而是以「精準市場定位」、「高端旅客策略」與「嚴格監管的娛樂政策」打造旅遊優勢。
避開紅海：鎖定區域新藍海
2005年，香港迪士尼開幕在即，中國城市興起，新加坡選擇避開與香港、澳門正面競爭，轉而積極耕耘東南亞與印度市場。此舉不僅分散風險，也強化其區域樞紐優勢，形塑獨具特色且具有韌性的旅遊品牌。
以高端帶動總量：會展與娛樂並進
童振源指出，新加坡政策焦點明確鎖定高消費力旅客，積極發展國際會展與主題樂園雙引擎，吸引國際企業投資。然而，為補強競爭力，政府大膽納入賭場構想。儘管李光耀長年反對賭博產業，政府仍在民調與輿論基礎上做出折衷設計——以賭場為附屬設施，並推動一系列嚴格監管機制。
2005年，歷經三天激烈國會辯論後，政府正式通過設立兩座綜合娛樂城（Integrated Resorts），賭場僅佔整體面積2%。李顯龍總理指出：「不設法提升競爭力，二十年後新加坡將落後他城。」李光耀亦罕見鬆口支持，強調「沒有娛樂城的代價更高」。
嚴格監管：防弊優先於逐利
新加坡對賭場採取層層把關政策，包括：
• 申請者須同時興建國際級主題樂園或會展中心；
• 賭場面積不得超過整體設施2%；
• 設有高額本地人入場費、年齡限制、提款與信用額度限制；
• 禁賭制度明確，家屬與政府均可申請禁令；
• 設立專責監管機構，2022年起統一監管各類型賭博。
這些措施有效降低賭博社會成本，使賭場回歸觀光的「輔助工具」角色。
雙星齊耀：金沙與聖淘沙的示範效應
童振源說，濱海灣金沙由美國拉斯維加斯金沙集團投資56億美元打造，2010年開幕後迅速回本，並持續擴建中。2024年創造42.3億美元淨收入，其中近七成來自賭場。2025年將新增第四棟大樓，打造15,000座位娛樂場館與570間超豪華套房。
聖淘沙名勝世界由馬來西亞雲頂集團投資48億美元，內含環球影城、水族館、高級飯店與娛樂設施，吸引大量家庭與高端旅客。惟其2021–2023年表現未達預期，賭博管制局僅延發兩年賭場執照，顯示政府仍以績效為續期依據，並非一次性授權。
他分析新加坡的觀光發展顯示：城市國家未必需依賴自然資源，只要有前瞻規劃與政策決心，也能躍升為全球頂尖旅遊中心。如今，包括日本與泰國在內的多國亦競相仿效其設立附設賭場的娛樂政策，新加坡模式已成亞洲城市發展觀光的新標竿。
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