(焦點時報/鄒志中報導) 在氣候危機的倒數計時中，「韌性」這個詞正逐漸取代「成長」成為城市發展的新語彙。當能源價格波動、極端氣候頻繁、電網壓力攀升，城市是否仍能穩定運轉、維持經濟活力，已成為衡量治理能力的新指標。台中市政府日前舉辦的「城市韌性－智慧能源管理論壇」，表面上是一場技術與政策的交流會，實際上卻揭示了台中城市在能源轉型中的焦慮與前瞻布局。
從智慧城市到能源治理：韌性的經濟學意涵
臺中市經發局長張峯源在論壇上提到：「城市韌性不再只是口號，而是城市生存與發展的必要選項。」這句話道出了今日地方治理的現實壓力。對企業而言，「韌性」意味著電力不中斷、供應鏈不斷裂；對台中市政府而言，則是「能源轉型」能否兼顧經濟與環境。若說過去十年臺中談的是「智慧城市」，那未來十年談的，恐怕是「能源治理」。
在經濟學上，韌性是一種「成本分散」的策略。面對風險，不是完全避免，而是確保在衝擊發生時，系統仍能恢復運作。對臺中而言，這意味著不能只依賴中央電網或傳統能源結構，而必須分散能源來源、提升本地供電自主性。再生能源、儲能系統、虛擬電廠——這些詞不再只是技術名詞，而是韌性經濟的基石。
從分散式能源到虛擬電廠：新電網的經濟邏輯
論壇上多位產業代表談到「分散式能源整合」與「虛擬電廠」的應用。這些概念在學術上屬於「能源市場去中心化」的趨勢，也就是讓原本僅有單一供應方（如台電）的市場，轉為由多方共享、協作的網絡。
友達光電在豐原設立的「智慧節能社區」示範場域，是這種轉型的縮影。企業不再只是用電者，而是成為供電者的一部分。屋頂太陽能板與儲能設備能在用電尖峰時釋放電力、在離峰時儲存電能，藉由AI與數據分析調度，整個系統形成一種「彈性電網」。這樣的模式，能讓城市在突發停電、氣候災害或國際能源價格暴漲時，維持運作。
但經濟學的問題也隨之而來：誰來出錢？誰來管制？在現行體制下，多數分散式能源仍須透過台電並網，投資成本高昂、回收期太長。若缺乏政策誘因與法規支持，再好的技術也難落地。正如國際能源署（IEA）所指出的，「能源轉型不是科技問題，而是治理問題」。
ESG與碳邊境調整：地方產業的國際壓力
論壇中另一個關鍵詞是「CBAM」，也就是歐盟碳邊境調整機制。這項機制等於對高碳排產品課以「碳關稅」，迫使出口國企業降低製程碳排。對以製造業為主的臺中來說，這不僅是環境議題，更是產業生存的門檻。
臺中市政府鼓勵企業導入ESG管理，建立綠色供應鏈，這固然值得肯定，但也凸顯一個現實矛盾：中小企業多半缺乏資源進行碳盤查與綠能轉型。大型企業如半導體、離岸風電等投資動輒上千億，能享受政策補助與國際資本青睞；反觀中小企業若要安裝太陽能板或導入節能設備，卻仍需自行吸收初期成本。這種「綠色不平等」若持續擴大，長遠看恐將削弱整體城市的產業韌性。
韌性城市的兩種路徑：市場驅動與公共治理
目前台灣各城市的能源轉型，大致分為兩種模式：市場驅動與公共治理。前者依賴企業創新、競爭帶動效率提升；後者則強調政府規劃、公共投資與長期穩定性。臺中的策略某種程度上屬於「混合型」，既強調市場參與，也仰賴政府政策的扶助與補貼。
張峯源局長提到，台中投資台灣三大方案中，半導體與離岸風電投資額超過千億，顯示地方政府在引導產業結構轉型上已有規模。但問題在於，這些高額投資是否真正提升了城市的「能源自主性」？若能源供應仍集中於少數大企業或外資主導的風場，城市的韌性就可能只是「外包」給資本市場的一種幻象。
哥本哈根風能開發公司（CIP）的參與，象徵台中與國際綠能產業接軌，然而當外資主導離岸風電開發、台中市政府負責基礎建設與法規協調時，收益分配與技術移轉如何落實？本身就是地方治理的試金石。換言之，韌性不僅是供電穩定，更是治理能力的體現。
從購物節到綠能城市：經濟韌性的延伸想像
有趣的是，台中市政府經發局在報告中同時提到「台中購物節」的國際獲獎與經濟成果。乍看之下，這似乎與能源管理無關，實則反映了城市「經濟韌性」的另一面。當消費活動與觀光產業得以透過數位工具（如「台中通」App）整合，吸引外籍人士與在地商圈共榮，這種以科技驅動的經濟活力，與能源領域的「智慧管理」理念不謀而合。
但我們也應保持警覺：當城市以活動與行銷來展示「幸福永續」形象時，真正的永續應該建立在能源與產業結構的根本轉型，而非短期的經濟刺激。若城市的綠色形象建立在高能耗活動或臨時性的政策之上，那便只會是「光鮮的永續」，並非「可持續的幸福」。
長期挑戰：從技術導向走向制度創新
智慧能源管理的終極挑戰，不在於科技多先進，而在於制度是否能跟上。電網分散化、碳權交易、ESG評鑑、企業減碳責任——這些都需要法規、資料共享機制與透明監管。若制度落後於科技，智慧就會變成碎片化的口號。
哈佛大學能源政策專家約瑟夫‧阿爾迪（Joseph Aldy）曾說：「沒有市場設計的能源轉型，只是理想主義的環保工程。」臺中若要在「幸福永續」的口號之外，真正建立韌性城市，就必須在政策層面實現能源資料開放、促進民間參與與再生能源融資普及化。唯有如此，綠色經濟才不會淪為少數企業的特權。
韌性的城市，不只會發電，還要會分電
臺中的能源轉型正站在十字路口。一方面有政策推力與企業參與，另一方面也有成本壓力與制度掣肘。從論壇的討論可見，「韌性」已從口號轉為實踐方向，但如何在「智慧管理」與「社會公平」之間取得平衡，就將會是決定台中這座美好城市能否能夠真正「永續」的成敗關鍵。
城市的韌性，不只來自它到底能夠發出多少電，更來自它如何分配這些電力。當「再生能源」成為城市治理的新貨幣，政府與企業要如何分擔責任？要如何讓能源轉型的果實普惠民眾？這些才是真正考驗台中市政府治理智慧的起點。
