商傳媒｜記者陳宜靖／綜合外電報導
美國近年強化對中國的先進晶片出口管制，試圖以硬體封鎖方式維持人工智慧（AI）優勢。然而，多起走私案件與政策反覆顯示，單靠晶片限制難以左右全局。多名政策與產業觀察指出，AI領導地位的核心，已從「誰掌握晶片」轉向「誰主導AI生態系的建構、部署與治理」。
晶片走私頻仍，管制成效備受考驗
美國司法部日前宣布「守門人行動」成功瓦解一個跨境走私集團，半年內非法流入中國的半導體晶片金額高達1.6億美元。美方檢察官強調，先進晶片是AI與現代軍事應用的關鍵基石，涉及長期國安利益。然而，路透社曾披露，僅2025年第二季，就有近10億美元的英偉達 AI晶片透過灰色市場進入中國，顯示執法與市場速度之間存在落差。
政策層面亦出現調整。美國總統唐納德·特朗普一度撤銷前朝對英偉達H200 GPU的出口限制，反映決策者對「高強度執法是否真能改變算力流向」的現實考量。即便走私降溫，中國仍可透過海外雲端、租用境外超級電腦等方式取得算力，管制漏洞難以一次封堵。
立法補洞不斷，仍難觸及需求端
美國國會曾提出要求晶片加裝定位驗證的《晶片安全法案》，並通過《遠端存取安全法案》以限制境外使用算力。英偉達亦推出軟體定位機制回應政策期待。但產業界普遍認為，這些措施著重「供給封鎖」，卻難以管控算力被轉租、模型被移植的實際應用場景。
更關鍵的是，AI的競爭力不只來自硬體堆疊，還包括龐大的使用者回饋、資料迭代、模型優化與風險治理規則。若忽略需求端與生態系，管制可能僅止於戰術層次，甚至反向刺激被管制方加速自研。
出口鬆綁與關稅並行，市場影響未明
近期傳出中國對H200晶片進口態度轉趨彈性，但仍伴隨25%關稅與個案審查。市場解讀，實際可取得的數量恐低於預期，短期「放慢腳步」反而可能迫使中國加大對本土供應鏈與替代方案的投資。對美國供應商而言，中國作為全球第二大AI市場的任何變化，皆可能牽動營收結構與研發節奏。
生態系決勝負，標準與盟友成關鍵
關於中國是否能追趕美國，意見分歧。有觀點指出，中國在先進製程、軟硬整合與全球開發者生態仍有落差；也有分析認為，若算力瓶頸被部分化解，中國AI能力可能快速逼近。多數專家共識在於：單純追逐晶片流向，忽略創新環境與國際合作，恐削弱長期競爭力。
真正的競賽焦點，正轉向全球AI標準制定、風險治理框架、以及盟友市場的採納度。誰能讓自身技術成為各國建置、部署與管理AI系統的「預設選項」，誰就更可能掌握下一階段主導權。
支持嚴管者認為，先進晶片具高度戰略性，放任外流恐危及國安；反對者則警告，過度封鎖可能加速對手自主化，並將資金與創新動能推向其他市場。在地緣政治與科技競逐交織下，如何在安全、產業競爭與全球合作間取得平衡，將是未來政策成敗的關鍵。
