商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
川普（Donald Trump）政府於 2026 年 3 月 20 日發布「國家人工智慧立法框架」（National AI Legislative Framework），旨在取代各州現行人工智慧（AI）法規，並為美國的 AI 發展建立全國性標準。然而，這項三頁的立法建議文件，隨即遭到非營利組織 Public Knowledge 等團體批評，認為其缺乏實質問責機制與監管，恐對 AI 治理帶來新風險。
該框架回應了川普政府於 2025 年 12 月發布的行政命令，概述在兒童安全、AI 對社區的影響、智慧財產權、言論自由、創新、勞動力發展，以及優先於各州 AI 法律等七個面向的提案。其目標是建立一個「負擔最小化的全國性標準」（minimally burdensome national standard），但 Public Knowledge 質疑這項「最小化負擔」究竟是為誰而設。
框架中關於優先於各州 AI 法律的提議，尤其引發 Public Knowledge 的擔憂。該組織直言：「在缺乏強大聯邦 AI 框架的前提下，廣泛的優先權將破壞信任，並對 AI 的發展與部署造成長期損害。」Public Knowledge 主張，國會僅應在聯邦法律能充分解決相同問題時，才應優先於州法，採行一對一的取代模式。
在監管方式上，框架建議國會不應設立新的聯邦 AI 法規制定機構，而是依賴現有具「特定領域」專業的監管單位，並推崇「產業主導標準」。對此，Public Knowledge 批評：「自律監管充其量不足，最壞情況下，可能為實際上造成傷害的行為提供掩護。」他們指出，大多數現有機構缺乏必要的權力、資源和資金來有效監管 AI。
針對 AI 訓練資料的著作權問題，框架建議將侵權認定交由法院裁決，此舉被 Public Knowledge 認為只是「重申現狀」。同時，為避免「出於黨派或意識形態議程」政府干預 AI 平台，框架強化了言論自由，並建議美國人有權向聯邦機構尋求救濟。在勞動力發展方面，框架聚焦於職業培訓資金與研究 AI 導致的失業問題，但 Public Knowledge 批評其缺乏對失業工人的社會支持機制討論。
框架建議各州不應「懲罰 AI 開發商因第三方使用其模型而造成的非法行為」，此規定被 Public Knowledge 視為可能為 AI 公司提供類似《通訊規範法》第 230 條的免責保護。昆尼皮亞克（Quinnipiac）的民調顯示，74% 的美國人認為政府在監管 AI 使用方面做得不夠，而歐洲聯盟的 AI 規範預計於 2026 年 8 月生效，這使得美國在 AI 監管上的策略備受關注。
