商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
歐洲海港組織（ESPO）近日向歐盟執委會發出緊急呼籲，要求全面審查歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）擴展至海運業的現行政策。該組織指出，目前的區域限制政策已嚴重衝擊歐洲港口的競爭力，並導致貨物運輸業務向非歐盟國家及公路轉移，威脅到歐洲的經濟實力與減碳目標。
歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）原為歐盟應對氣候變遷的關鍵工具，自 2024 年 1 月起正式擴大範圍至海運部門。然而，自 2021 年相關提案啟動以來，歐洲港口便持續對其潛在的負面影響表達擔憂。現行規定對歐盟港口間的航程徵收 100% 的碳排放稅，而對於往返歐洲港口的航程則徵收 50% 的碳排放稅。
此一政策已在歐洲大型轉運港，特別是地中海地區，產生顯著衝擊。多個歐洲港口報告稱，其直航亞洲等目的地的航班連結性降低，港口掛靠次數減少，並影響了碼頭基礎設施的投資。同時，非歐盟鄰近國家的港口容量卻持續增加，導致產業外移（carbon leakage）的風險升高。
歐洲海港組織秘書長伊莎貝爾·裡克波斯特（Isabelle Ryckbost）表示，歐盟政策制定者必須從實施初期的經驗中吸取教訓。她強調，歐洲港口在實現歐盟能源轉型、能源安全及軍事應變能力方面扮演關鍵角色，不能再接受導致碳洩漏並破壞這些戰略港口經濟實力的政策。裡克波斯特也指出，歐盟過往數十年來力圖將貨運從公路轉移至海運的「海上高速公路」概念，現行的 EU-ETS 卻可能導致短程海運貨物重新轉回公路，與其初衷背道而馳。她補充，公路運輸至少在 2028 年前仍免於碳排放交易體系的規範。
歐洲海港組織已向歐盟執委會提交多項審查建議，首要之務是達成全球性的碳排放協議，以確保歐盟制度與國際規範接軌。在達成全球協議之前，該組織呼籲歐盟應取消對鄰近非歐盟轉運港的 65% 轉運標準定義，並反對擴大適用船隻範圍。此外，歐洲海港組織也要求歐盟更多關注此政策對最邊遠地區的具體影響，並呼籲將更多來自 EU-ETS 海運部門的收入，再投資於海運及港口產業。組織強調，若 EU-ETS 海運政策未能獲得嚴肅審查，歐盟目前為加速、再工業化、簡化及強化歐洲競爭力與韌性所做的努力，對於港口而言將無濟於事。
