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應對高房價挑戰 全球大城祭出多元政策解方

商傳媒|吳承岳/台北報導

面對全球主要城市居高不下的居住成本問題,各地政府正積極推動不同的政策實驗,期望能為市民提供更宜居的環境。其中,日本東京選擇透過誘因鼓勵民間供應,美國紐約則採取租金凍結措施,而美國加州則考慮對超高資產人士課徵富裕稅。

東京為了刺激民間力量投入可負擔住宅的建設,推出了一項土地利用獎勵措施。若私人開發商能提供租金較市價便宜約兩成的住宅單位,政府便會大幅放寬其專案的容積率(FAR,即建築物總樓地板面積與基地面積之比),從原先約 600% 的上限提高至最高 1350%。這項政策也適用於將現有建物翻新改造為低價租賃住宅的案例。儘管有此措施,東京 23 區的分層住宅租金在今年五月仍較去年同期上漲約 8%,顯示居住成本壓力依然存在。

另一方面,美國紐約市租金指導委員會已於今年決定,針對約 100 萬戶受租金管制保障的住宅單位實施租金凍結。此舉旨在保護弱勢租戶,然而,部分房東團體擔憂這將導致其租金收入減少,進而可能轉嫁到自由市場的租賃物件上,或是讓財務體質較弱的房產面臨不良資產風險。

至於美國加州,則選擇透過全民公投,提案對淨資產千億美元(約新台幣 3.2 兆元)以上的居民課徵 5% 的富裕稅。加州政府預計,此政策若能實施,未來五年內可望創造約千億美元的稅收,並將這些資金用於醫療與社會福利支出。儘管民主黨高層對此持反對意見,但一般民主黨支持者間卻展現出高度的贊同。

市場觀察家指出,房地產市場的運作並非單純受政策意圖驅動,資本的流動始終遵循可預測性與獲利原則,而開發案的推動也仰賴足夠的商業可行性。文章分析,若僅片面控制價格而忽略供給不足的問題,可能導致新投資卻步;而過度的稅收則可能促使資本外移。政府的角色在於設計能讓市場有效運作的制度,未來全球房地產市場的競爭力,將取決於各城市能否有效吸引資本與供給。