民進黨全代會重頭戲在2026初選辦法

中評社台北6月28日電/民進黨全代會28日下午登場，以“更好的民主、更好的台灣”為主軸，重頭戲則是通過“2026年直轄市暨縣市長提名特別條例”、“2026年直轄市議員提名特別條例”，以做為2026年地方選舉的提名依據。前台北市黨部主委吳怡農日前公開嗆聲，部分縣市沒收初選，指出這項決議否定公平公開的競爭，阻礙民進黨未來的發展，期盼黨中央再做進一步思考與評估。

根據先前中執會通過的“2026年直轄市暨縣市長提名特別條例”與“2026年直轄市議員提名特別條例”草案，執政任期尚未屆滿的執政縣市，由主席提名經中執會通過後徵召；執政任期2屆屆滿的“直轄市”、縣市，如高雄市、台南市、嘉義縣將辦初選。提名初選時程，由“2026年選舉對策委員會”統籌規劃。

此草案遭到吳怡農批評，如果沒有自由開放的初選制度，而是由黨內高層協調出候選人，林肯、歐巴馬等很多改變美國歷史的總統，都不會出現。他還舉例說，賴清德在2019年曾投入黨內總統初選，挑戰希望連任的蔡英文總統。當時如果“沒收初選、保護現任”，賴總統以及他的支持者心裡一定不平，對民進黨一定非常失望。

不過，吳怡農公開在臉書建議之後，並未再出面多加說明，因中執會前黨內各派系就已經召開會議達成共識，今天全代會是否有人提出異議，還需要觀察。

除了2026提名相關草案，賴清德今年2月下令，要求民進黨民意代表的助理團隊，不得任用配偶及三親等以內血親、姻親擔任公費助理，以避免黨的形象受損。原本全代會也要討論相關黨規，但據了解，這項決策引發黨內基層反彈，並未列入全代會討論事項。

民進黨全代會下午在台北國際會議中心舉行，由民進黨發言人吳崢、韓瑩擔綱主持。

根據民進黨已發出的大會手冊，全代會開始前會先恭迎黨旗進場，由黨內青年擔任旗手，象徵民主傳承之意；緊接著由“行政院長”卓榮泰進行施政報告，並播放“與公民同行讓台灣更好”，最後則由兼任黨主席的賴清德發表談話。

民進黨全代會將有四案討論事項，除了“2024年度決算表”及去年全代會交付研議案外，重頭戲便是通過“2026年直轄市暨縣市長提名特別條例”與“2026年直轄市議員提名特別條例”。

依照民進黨中執會18日通過的2026直轄市長暨縣市長提名特別條例草案，依草案規定，執政任期尚未屆滿的執政縣市，由主席提名經中執會通過後徵召；執政任期2屆屆滿的“直轄市”、縣市，如高雄市、台南市、嘉義縣將辦初選。提名初選時程，由“2026年選舉對策委員會”統籌規劃。

草案規定，民進黨非執政直轄市、縣市，其直轄市長、縣市長提名候選人，經徵詢、協調後產生單一適當人選，由主席提名經中央執行委員會通過後徵召。

草案也規定，為辦理徵詢、協調作業，特成立“2026年選舉對策委員會”統籌辦理，置召集人1人，成員若干人，由主席提名經中央常務執行委員會同意後任命。

草案規定，“2026年選舉對策委員會”就可能提名人選，經徵詢、協調，考量選舉整體情勢，綜合評估各項因素後提出單一適當人選，如經協調仍無法產生單一適當人選，處理方式如下，一、協調對象對解決競爭機制有共識者，依其共識方式產生單一適當人選。二、如協調對象對解決競爭機制無共識者，由“2026年選舉對策委員會”依據選戰策略，“經民調等綜合評估”後向主席提出單一適當人選的建議。

草案規定，如有特殊選情考量的直轄市、縣市長提名，得經中央執行委員會決議後，另訂方案執行；自條例通過後，擬爭取提名者應遵守黨章規定，不得互相攻訐，不得傷害黨形象，違者得不列入可能提名名單，其情節嚴重者，送交議決，依違紀行為處分。

其次，2026年直轄市議員提名特別條例草案規定，新人參與初選的加權機制延續“政二代條款”，草案明定，青年認定標準為年齡在35歲以下；現任或曾任總統、副總統、立法委員、直轄市長、縣市長、直轄市議員、直轄市升格前鄉鎮市長及議員、直轄市山地原住民區長配偶、三親等內親屬，其參選選區與所列公職所屬選區相同或部分重疊者，不列入民調加權範圍。

草案明定，為鼓勵新人參與提名初選，強化甄補新進人才機制，登記提名初選候選人為新人者，其民調積分乘以1.1倍計算；新人為青年或新住民者，其民調積分則乘以1.2倍計算。