香港保安局局长邓炳强表示，为满足《香港基本法》第23条立法，不会具有追溯效力，并认为概述法案的每项条款，向公众进行咨询并不是有效的方法。
《香港基本法》第23条，是香港特别行政区基本法中第2章《中华人民共和国和香港特别行政区的关系》的最后一条，其用意是以法律禁止任何有损中华人民共和国国家主权、领土完整、统一及国家安全的行为。
《南华早报》报导，邓炳强是于星期天 （11月5日）早上，出席一项电台节目时，披露上述讯息。
邓炳强相信，第23条立法像现在《香港国安法》般有域外效力，因世界上大部分文明国家的国安法律都有相关条款，实际上很多严重危害国安的行为，都在境外发生。
“在一些特殊情况下，包括一些非常复杂的涉及外部势力的案件，我们的政府无法处理或无法有效执行，以及一些涉及严重风险的案件，将由国家处理。但我相信这些案件是零星的。”
“我也不希望这些情况发生，除了执行国家安全法，我们还希望第23条文能起到威慑作用。”
公众无需参与所有条文咨询
邓炳强表示，尽管希望社会各界都有机会在第23条文在正式理发前表达自己的意见，但让公众在咨询中讨论法案的每一项条款，可能不是最有效的方法。
“让公众逐条研究真的有效吗？我不这么认为，我们不是专家，我们必须了解原则是什么，需要规范什么，然后再交给专家起草法律。我认为这是最有效率的方法，也最符合香港的利益。”
香港特区首长李家超在上个月发表的最新一份施政报告中表示，当局正在“加紧制定有效的立法方案”，并承诺在明年内完成立法，以履行政府的宪法职责。
邓炳强：香港存在间谍活动
2003年，时任香港特首董建华任内推出国家安全（立法条文）条例草案，结果引发50万在参与七一大游行，港府最终被迫放弃立法。
今年早些时候，邓炳强在社交媒体指2003年的七一大游行，是外部势力在香港煽动反对派、推动香港走向颜色革命的“试点试验”。
邓炳强星期天表示，政府将告知公众第23条的必要性，因为2019年的反送中抗议活动表明，香港存在间谍活动。
他补充说，相信香港的检察官和法律专业人士会“坚定信念”，捍卫香港法律、司法独立和自由。
