(焦點時報/鄒志中報導) 「2025中台灣農業行銷展售會」日前以驚人的銷售數字和品牌曝光度圓滿落幕。這場為期23天、匯集八縣市的精華農特產品、吸引數十萬人次的盛會，地方性展售會的巨大成功，讓這本應是國家級農業體系應該舉辦的促銷活動，清晰地向台灣民眾揭示了一個殘酷的現實：
台灣農業的核心困境，已從地方性挑戰，轉變為中央層級的結構性失能。當地方政府展現出市場敏捷性與合作動能時，台灣農業的最高主管部門-農業部卻仍困在「行政作業」的泥沼中，遠遠落後於時代與農民的需求。
這場展售會不再僅僅是行銷活動，而是一場由地方政府所主導的「農業自救運動」，藉此映照出中央農政體系的缺位與失職。
農業部缺位的代價——制度性空轉與領導力真空
農業部設立的核心職責，是成為全國農業的領航員與整合者：
- 宏觀數據整合：建構全國產銷監測與預警系統。
- 市場穩定：主導價格調節與風險分散。
- 戰略外銷：系統性開拓國際通路與供應鏈。
- 跨域協作：主導地方與區域間的行銷整合與資源分配。
然而，這次「中台灣展售會」的運作模式，卻證明農業部在這些核心功能上集體缺席。
展售會幾乎完全由地方縣市政府自發組成聯隊、自行籌措資金、自主完成攤商整合、企劃設計、行銷推廣乃至基礎的跨區協調。農業部在此次盛會中，其角色幾乎僅限於「被動的參與」：
無主導策略：農業部缺乏整體區域行銷的國家級策略架構。
無品牌整合：農業部未能建立國家級或跨區品牌識別，錯失提升整體競爭力的良機。
無國際佈局：農業部僅關注國內的銷售，未將此成功案例轉化為國際推廣的灘頭堡。
這不是「地方蓬勃發展」的讚歌，而是中央在履行「整合與領航」職責時系統性失靈的證明。地方縣市政府必須靠加倍的努力與資源投入來彌補中央行政體系的空缺。
農業部五大支柱全面崩塌
農業部一年來的運作成效，必須透過其最核心的五項制度設計進行具體檢驗。以下問題皆非泛泛而談，而是對農民造成立即性、制度性傷害的具體錯誤：
(一) 產銷預警系統形同虛設：數據壟斷與決策惰性
農業部雖高喊「AI 農情預測」與「數據化管理」，但事實是，每一次的產銷失衡（無論是稻米、高麗菜、香蕉或特定水果），都發生在農業部未能即時、準確掌握總量並採取行動的情況下。
農民的痛點極為簡單：
市場超量時，農業部反應遲鈍，價格已崩。
市場短缺時，農業部無法引導，價格飆漲。
「研議」與「研商」已成為農業部行政體系拖延與缺乏行動力的同義詞。農業部坐擁全國最完整的氣候、農情、申報數據，卻未能將其轉化為即時、透明、可供市場提前調整的公共財。這種數據壟斷，是導致產銷周期性失衡的根本原罪。
(二) 價格穩定機制：從預防性管理退化為「補貼依賴症」
台灣農業始終困於「救急模式」，未能邁向「預防模式」。農業部每一次宣稱的「價格回穩」，其本質都是透過高額補貼進行收購、冷凍庫存硬撐，或補貼運費與價差。
當補貼成為農業部應對市場波動的「唯一解方」時，即象徵著農業部策略的匱乏：
缺乏長期演算法： 未建立長期、動態、智慧化的供需調節模型。
逃避契約制度： 未能積極推動和保障全國範圍的產銷契約制度，導致農民持續暴露於市場的風險之中。
消耗預算： 將大量預算用於短期止血，而非投資於結構性的通路建置和科技優化。
地方展售會能創造產品的自然流動與市場價值，而農業部卻只能不斷花錢購買時間，延緩下一次危機的爆發。
(三) 國際行銷策略空轉：從「做生意」退化為「做活動」
農業部的國際推廣工作，已陷入儀式化與外交化的陷阱。雖然每年投入資源進行國際展覽、宣傳影片和參展補助，但農產品真正能在國際零售通路中建立起長期、穩定的供應鏈與上架率，成果卻與投入不成比例。
業界普遍認為，農業部的國際行銷仍舊停留在：
一次性曝光： 農業部重視媒體剪綵與活動效果，輕忽後續的通路維護。
缺乏議價能力： 農業部未能有效整合農產品量體，在跨國物流與通路採購上取得成本優勢。
真正的國際佈局需要的是：全年供應鏈的談判、數據化的出口量追蹤、長期契作外銷的保障。農業部目前的工作，僅滿足了「有做」的行政要求，卻未能達成「有效」的市場目標。
(四) 資訊不透明與行政黑箱：加劇市場焦慮與不信任
農業部擁有農政體系最核心的情報，包括各項數據、進口量、冷鏈庫存、通路銷售…等。然而，這些資訊卻被鎖在行政體系內部，不對農民、合作社或地方政府充分的開放。
這導致一個悖論：農業部擁有最完整的資料，卻總是在危機爆發後，才發布「我們已密切掌握」的空洞聲明。
真正的透明化，是賦予市場參與者自我調整的能力。農業部必須立即承諾建立「全國農產資料開放平台」，讓市場機制在資訊充分的基礎上提前反應，而非讓農民在資訊的延遲中蒙受損失。
(五) 行政流程過度繁瑣：科技化反成「表格癱瘓」的推手
對於基層農民而言，最大的困境往往不是天災，而是無止盡的「行政表格災難」。
農業部在推動數位化與科技化的同時，卻未能簡化核心流程。
結果是：
重複提交資料、多層次審核與長時間拖延。
農業部與地方系統的不相容，造成雙重輸入負擔。
科技工具僅取代了紙本，未能優化決策或減輕人力，反而增加了農民的「電腦操作 + 反覆補件」壓力。
展售會的成功證明，地方政府能夠以更精簡、更接近產業現場的方式快速啟動促銷專案；農業部的行政流程反倒是已成為拖垮農業產業效率的巨大摩擦力。
具名問責與財政檢驗——農業部陳駿季部長必須回答的四大核心問題
面對農業部的結構性困境與台灣每年均編列數百億元的國家預算，農業部必須對全國農業界與人民進行最高層級的回應：
(1) 為何農業部的核心職能會被地方政府所取代？
跨區域整合行銷是農業部最基礎的核心任務。中台灣 8 縣市能以自發性的協作取得成功，陳駿季部長必須說明：中央農政體系究竟卡在哪個環節？是缺乏專業知識？還是行政文化不容許敏捷與創新？中央與地方的合作模式是否需要徹底重構？
(2) 每年數百億預算的量化成果在哪裡？
農業部每年掌握巨額國家預算，這些資金必須接受嚴格的公共財政檢驗。
農業部必須具體說明：
國際行銷預算的實際上架率 (Shelf-Placement Rate)為何？
產銷預警系統在過去一年的準確度與即時性如何量化評估？
冷鏈計畫的實質運行效益與對降低農損的貢獻度為何？
農民需要的是具體的能力證明，而非籠統的經費支出報告。
(3) 農業部是否願意立即公開所有產銷核心數據？
資訊公開是解決產銷失衡、重建市場信心的第一步。陳駿季部長必須明確承諾：是否願意打破資訊壟斷，建立強制性的「全國農產資料開放平台」(National Agricultural Data Open Platform)，將產量、庫存、進口數據完全透明化？
(4) 農業部是否承認行政效率已成為產業發展的絆腳石？
地方政府的展現出的速度與動能，已證實農業部行政的遲緩性。農業部是否願意承認現行的行政流程已過度繁瑣，並承諾進行全面的流程再造（BPR），大幅降低農民的申請與合規負擔？
地方的榮耀，中央的恥辱——改革已刻不容緩
南投接棒 2026 年農業展售會，象徵著地方政府主動承擔責任的勇氣。但這同時也對中央農政體系發出了最後的警告：農業部靠不住，台灣農民不能再空等…。
「2025中台灣農業行銷展售會」展售會的成功，是地方政府與農業界一次光榮的勝利，但對農業部而言，卻像是敲響一記清脆而令人羞恥的警鐘。
台灣農民要的不是口號式的關懷，而是具備領航能力的國家級農政體系。台灣農業界已經無法再承受下一次的產銷崩盤與下一次外銷失利。
農業部必須停止「會議治國」、「簡報治政策」、「補助治農」…等的行政慣性，並對所有的質疑給出具體且行動性的回應。
因為，台灣農民已經不願再接受「我們正在研議」這種迴避責任敷衍了事的答案。台灣農業政策需要的是立即性的、以數據和市場為導向的結構性改革。
