美中贸易战下，大批寻求避险的科技与电子大企，纷纷将部分产能转移至东南亚。而手握劳动成本低廉、天然资源丰富等好牌的越南，自然成为众巨头的宠儿。然而，眼见能源供应的问题悬而未决，越南能否真正坐享渔人之利，仍需打上一个大问号。
今年11月8日，最早布局越南半导体业的英特尔（Intel），骤然被路透社爆出，已搁置在越南的扩厂计划，原因为英特尔对越南的供电稳定性、官僚作风持有疑虑。消息一出，仿若为越南的晶片产业雄心，浇上一头冷水。
上述新闻的关键词，无疑是“供电稳定性”。若一国电力时断时续，各大厂商根本无法稳定生产，更不用说扩大产能。而供电问题，确实是越南经济发展的一道软肋，以及众企业的噩梦。
早在2019年10月，时任越南总理阮春福就已提出警告，指越南最快会在2021年出现电力短缺，因此要求相关部门的官员，加快审批延宕已久的电厂计划，否则一旦停电，该国经济发展将遭受严重损害。
今年6月遇能源危机
不幸的是，阮春福心心念念的危机，最终在今年中降临。今年6月，受极端高温、用电需求暴增、水力发电厂水位大减等问题影响，越南北部大城市河内（Hanoi），以及多个工业区遭遇无预警轮流限电，三星（Samsung）、佳能（Canon）、富士康、立讯精密（Luxshare）等大厂的产能，因而大受冲击。
受限电措施影响，越南欧洲商会旋即致函该国贸易及工业部门，敦促尽快解决问题；越南韩国商会负责人洪善（Hong Sun）也直言，断电已使得许多工厂被迫停工，“停电问题经常发生，这对在越南生产的韩国企业来说，是很严重的问题！”
到了8月，世界银行（World Bank）估计，年中的电力短缺已造成越南，面临14亿美元的损失，占该国国内生产总值（GDP）的0.3%。此外，世界银行也指出，高峰时期越南的电力供应短缺，约为1.8吉瓦（GW），而北部企业通报的平均盈利减幅高达10%！
为何越南会遇上电力不足的问题？先来看越南的电力来源结构，据越南电力集团（EVN）公布的资料，燃煤发电是该国主要电力来源，占45.6%；第二是水力发电，占25.9%；包括太阳能、风能、生物质能在内的再生能源排名第三，占15.4%；燃气发电则占12.2%。
纵观上述资料，燃煤和水力发电是越南能源的中流砥柱，占总数逾70%。换句话说，任何一项出现短缺，都会对能源供应乃至整体经济，带来不容小觑的冲击。而今年中的能源危机，便是肇因于水力发电受到扰乱。
高温拖累水力发电量
每年次季，东南亚难免会遇上旱季，而今年的温度之高，则堪称史上罕见，其中泰国在4月15日，气温达到摄氏45.4度的史上高点；老挝在5月连续两天触及摄氏43.5度；越南则在6月的第一天达摄氏43.8度。
高温为何会造成供电短缺？从需求层面来看，高温之下，国内人民难免长时间开空调，用电量因而急速攀升。今年5月，越南全国日均用电量高达8.2亿千瓦时（kWh），较4月增加20%，而6月的用电量更是进一步走高。
至于供应层面，碍于今年次季极端高温、降雨不足，越南北部水力发电厂储水量大减，平均发电量因而按年萎缩一半。到了6月3日，越南北部大部分湖泊更是干沽得犹如“死水”，水电厂失去用武之地。
值得一提的是，多日高温也造成北部一些煤电机组发生故障，让供电短缺问题雪上加霜。
用电需求激增成隐患
如今热浪已经退场，越南供电量也渐渐恢复稳定。但将视线拉长，该国能源问题仍然是悬在头上的利剑，原因为经济和生产蓬勃发展，将伴随着用电量激增。
如上所述，美中贸易战已使得不少生产商，从中国转移产能至越南，这固然可带动经济增长亮眼，但代价是耗电量飞速上涨。越南电力集团表示，2021年的尖峰时刻平均用电量，是2006年的4倍。
此外，惠誉（Fitch）估计在2022年之后，越南的电力需求将每年增加8%；越南政府也预测，直至2030年，每年国内耗电量将上升10%至12%，幅度堪称亚洲前段班，越南能源研究所（IEV）因此担忧，能源需求和消耗量的飙升，会损及国内能源安全。
据中国财经网站“雪球”了解，越南北部是用电量增长率最高的地区，2016至2020年间年均增加9.3%，然而电力供应仅上升4.7%，远远追不上需求。今年中爆发能源危机期间，原本可从中部地区往北输送电力，奈何电网建设缓慢，以致于“远水救不了近火”。
另一方面，无论是今年中的能源短缺，还是近期爆出的英特尔搁置扩产事件，都指向越南在扩充电力供应方面，进展缓慢。
越南工业与贸易部曾发布报告指出，碍于决定投资者、调动资金、清理场地面临困难，多数大型电力项目的部署颇为缓慢，这可能造成该国在2025年前，再次出现断电问题。
增电项目进度缓慢
绿电和碳权市场资讯平台 – Reccessary，也在今年6月刊登文章指出，尽管越南有漫长的海岸线，和靠近大城市的浅水区，因此具备不俗的离岸风场发展潜力。奈何，越南仍未批准有关建造离岸风场的法规。
该平台也引述越南官员的谈话，指该国难以决定哪一个部门负责风电项目，因此拖慢了释出资金的速度。“相关决策机构理应在今年4月成立，但迄今连个影子都没有。”
此外，越南能源协会代表阮安端在今年7月透露，越南政府早前批准，计划在2016至2030年期间投运，涉及电量3万5112兆瓦（MW）的37个煤电项目，迄今仅有12个项目或8700兆瓦成功投运，其余的仍在拖延。
“我们发现，许多能源项目都碍于资金调动困难、煤炭不足、监管限制、管理问题等而无法成功。”
过去几年，越南面临能源短缺问题之际，最常采取的解决方案为从国外购电。例如在2020年1月，越南电力集团和老挝供电商签署5项合约，自2021年起进口数十亿度电，缓解国内缺电压力；今年5月干旱问题席卷南北部地区之际，越南也和中国广西签署购电协议，重启已停止7年的中越输电项目。
尽管进口电力不失为快速的解决方案，但从“量”的角度来看，充其量只能满足一小部分需求。此外，对国外电力多一份依赖，国内能源安全也就多一分风险。若要大幅改善能源问题进而挽回外企信心，越南首要之务是解决，盘桓在官僚机构已久的拖延症。
