(焦點時報/鄒志中報導) 立法院正面臨空前的預算審議僵局。高達新台幣5兆元的「115年度中央政府總預算案」及1.25兆元的「國防特別條例」，在野的國民黨與民眾黨（藍白陣營）已運用程序委員會的優勢，連續第七度封殺兩項議案，使其無法進入院會實質審議。
此次對峙不僅是常見的黨派政策分歧，更直接衝擊國家財政運作、國防安全部署及多項民生福利（如TPASS通勤月票）。朝野間的爭議核心聚焦於軍人及警察待遇的編列透明度與幅度。台灣各界強烈呼籲，行政院以及立法院都應立即放下政治操作，以國家利益為優先，透過跨黨派的協商，避免國家治理機能陷入癱瘓。
立法院空轉：預算與軍購案的程序性阻擋
行政院提出的「115年度中央政府總預算案」總額超過5兆元，涵蓋教育、醫療、基礎建設與社會福利…等多項國家支出的命脈。同期，針對台灣軍事現代化所編列的「國防特別條例」，總金額達1.25兆元，加速採購關鍵防衛裝備，強化嚇阻能力。
七度封殺的程序性危機
自議案送抵立法院以來，藍白陣營透過程序委員會的席次優勢，不斷提出反對動議，阻止兩案排入議程。程序委員會作為立法院審議議案的關鍵門檻，其決議直接決定議案能否進入大會討論。截至最近一次會議，兩項關鍵議案已連續第七度被程序性阻擋，創下近年紀錄。
此舉使總預算與國防採購陷入無限期延宕，嚴重威脅政府部門的正常運作與國家安全時程。
在野黨立場：強化監督與軍警福利的保障
藍白陣營的立場將此次阻擋定調為「理性監督」與「保障基層權益」的行動。
國民黨的核心訴求
國民黨立委羅智強主張，藍白兩黨已就「新興計畫」與「急迫性民生預算」達成協商共識，願意有條件放行部分款項，但堅持應對總預算內容進行嚴格審查，避免國家資源遭到浪費。
國民黨主席鄭麗文進一步指出，預算僵局的核心在於行政院缺乏對國會的尊重。政府未依循國會三讀通過的《軍人待遇條例》與《警察人員人事條例》來編列足夠的加薪預算，要求行政院應撤回總預算重編，或追加至少3%的軍人薪資調幅，以實際行動展現對國防士氣和基層福利的承諾。
民眾黨的支持與財政透明
民眾黨主席柯文哲表示，藍白聯手是為了防止賴政府濫用納稅人資源。民眾黨支持對「新興計畫」進行公開、透明的審查，以提升國家財政效率，確保每一筆預算都得到有效運用。
美國延誤交付台灣的武器及金額
美國積欠台灣的軍售金額持續飆高。根據喬治梅森大學追蹤的「台灣安全觀測站」資料，截至2025年9月，對台軍售積欠總金額為215.4億美元（約6,750億台幣）。最新報導指出，延誤金額超過21億美元，其中傳統武器系統部分約9億美元。值得注意的是，2025年10月的情況略有惡化。
主要延誤武器項目
F-16 Block 70/72戰鬥機（鳳翔專案）是目前延誤最嚴重的項目。台灣向美國採購66架戰鬥機，總金額高達2,472億台幣。原定於2023年開始交付，但因供應鏈問題和工程整合延誤，至今尚未交付任何一架。首架戰機在2025年3月完成出廠儀式，2025年12月29日完成首飛測試。根據最新進度，目前已有近10架組裝完成，預計2026年第3季開始飛返台灣，但66架全數交付的確切時程已經從原定2026年底推延，目前確實存在挑戰性。
AGM-154C聯合距外精準武器（JSOW-C）是另一項長期延誤的軍售。台灣採購50枚最新型號的AGM-154C Block III，早在2017年6月就已通知國會，但生產合約直到2024年2月才最終敲定，耗時近7年。原定在2023年交付，但現在預計最快也得到2027年或2028年才能交付。該飛彈射程可達70海里（120-130公里），具有反艦能力，可由F-16V掛載使用。
Mk-48重型魚雷是近期新增的延誤項目。首次軍售通知於2017年6月與AGM-154C同時提出，第二次通知則於2020年5月發出，但交付進度遲緩。根據2025年9月的最新報導，台灣預計在2027年接收14枚魚雷，2028年接收10枚，遠低於美國政府當初通知國會的46枚。這些魚雷計畫裝備台灣自主研發的新型潛艦。
岸置魚叉飛彈系統（迅雷專案）相對進度較佳。台灣向美國採購100套系統，包含400枚飛彈，2020年即已通知國會。截至2025年6月，首批5輛飛彈發射車與1輛指管車已運抵台灣，由海軍官兵進行接裝訓練。美國國防部將此案列為高優先順序處理，承諾以「非常緊急、迅速」的方式推進。預計2026年底前交運32套系統及128枚飛彈。
武器延誤原因
美國國防工業產能不足是主要成因。F-16V戰機面臨複雜的飛行控制軟體整合問題以及生產瓶頸，導致勞工短缺和供應鏈困難。美國通膨引發的勞工危機進一步加劇了產能限制。此外，烏俄戰爭和加薩衝突對美國國防工業產能造成壓力，美國防工業必須同時補充國內庫存、履行新軍售案件、滿足美軍常規需求，導致台灣的軍售案件相對優先次序下降。
根據外交軍售（FMS）合約規定，延遲屬於「不可抗力因素」，台灣實務上難以求償，僅能持續敦促美方履約。台灣政府官員強調，這些積欠金額與實際發價金額有落差，有如「預售屋」扣款概念。另一方面，在野黨則批評台灣政府提供的軍購資訊不足，要求提供更詳細的採購清單和交付時程。
立法委員黃國昌批評台灣1.25兆元國防特別條例僅用兩張A4紙說明，質疑其缺乏細項和交貨時程，特別點出若中共2027年準備「武統」，2030年才交付的武器又要如何保障台灣的安全？
民眾黨主席黃國昌2025年12月29日在立法院質詢，針對在野陣營封殺國防特別條例一事反擊。他強調台灣已付7000億元軍購款項卻未收到貨物，現在還要再強推1.25兆特別條例，卻不明確講明要購買項目和交付的時間，形容這是「買心酸的」要把台灣民眾都當凱子在戲耍？
主要爭議點
預算文件簡陋：立委黃國昌稱條例僅兩張A4紙，立法院若放行即對不起人民！因為根本就不知道要買什麼、何時到貨？
交貨延遲問題：引用總統賴清德警告中共2027年武統準備就緒，但條例涉及武器如飛機要到2030年交付，根本就無法應急。
既有付款疑慮：過去7000億元軍購已延宕，外媒指美對台軍售還未交付達6973億元，立委黃國昌質疑政策是付錢就安全還是拿到武器才行。
執政黨回應：政治杯葛與治理失能的風險
民進黨（綠營）則強烈反對在野黨的作法，指控其為政治操作，意圖造成國家治理的癱瘓。
史無前例的政治杯葛
民進黨不分區立委沈柏洋痛批，藍白陣營的額外要求「史無前例」，因為行政院早在2025年8月提出的總預算中，已完整涵蓋新興計畫與必要的追加經費。他質疑，利用程序委員會無限期拖延，是無視憲政職責的惡意怠工。
衝擊民生與地方財政
民進黨發言人吳崢回擊，在野黨忙於政治鬥爭，已間接衝擊到重要的民生項目。行政院發言人李慧芝指出，總預算延宕已引發地方政府強烈擔憂，特別是TPASS通勤月票的補助經費若無法及時到位，將直接影響數百萬通勤民眾的權益。
賴清德總統則公開表示，若立法院僅放行少數新增預算，將是「為德不卒」，呼籲藍白陣營應全面審議預算，避免國家治理機能失能。
危機與後果：國家安全、經濟損失與民生衝擊
中立觀察家、專家學者及媒體均對預算僵局提出嚴厲警告，強調其影響已遠超黨派政治。
國家安全還是賣台求保護？
1.25兆元的軍購案延宕，直接威脅台灣的防衛韌性？國防部官員指出，採購導彈系統、無人機和艦艇等裝備的時程延後，將削弱台灣在印太地區緊張局勢下的嚇阻戰力。資深媒體人黃暐瀚呼籲，國防不應成為政治工具，藍白兩黨應優先推動軍購案。國民黨立委徐巧芯反嗆，特別條例1.25兆幾乎都是「霸王條款」、「空白授權」，難道要藍白兩黨閉眼直接放行「兩張A4的白紙」？徐巧芯說，2001年軍購案，都還知道台灣要主動要跟美軍「買什麼」，那時候還有「主動權」，但現在的軍購案沒有人知道要買什麼？特別條例的1.25兆，國防部簡單的七條文字就要放行1.25兆台灣人民的血汗錢，軍購案金額到底是如何計算出來的，迄今國防部都沒有人出來說明。
徐巧芯說，國防部日前在立法院答詢時同意，2025年8月就要送出特別預算，但到了2025年10月，行政院長卓榮泰說他沒看過特別預算，然後總統賴清德突然提出來就要特別條例1.25兆馬上通過，「不要講內容細節，框架呢？台灣之盾是什麼？目前沒有任何人知道欸。另外，既然國防部這麼有錢為什麼不讓基層軍人的待遇依法提升？這些都不用討論，就要直接放行『兩張A4 1.25兆的白紙』嗎？到底負責任在哪裡？先討論，再通過，才是負責任！」
嚴重的經濟損失
經濟專家分析，若預算僵局持續，可能造成的國家經濟損失高達數百億元，衝擊公共投資、社會福利支出和中央與地方的財政調度。資深媒體人朱蒲青評論，預算卡關已將台灣推向「治理崩點」。
民生與基層福利受創
TPASS斷炊危機： 交通部公路局預警，TPASS通勤月票補助經費將在1月底用罄，若僵局不解，大眾運輸系統將面臨服務中斷的風險。
軍警士氣爭議：軍人加薪爭議凸顯基層福利問題。雖然藍白陣營強調追加福利是照顧軍警，但綠營認為，將軍人推向政治前線，不利於國軍士氣與政治中立性。
呼籲與展望：建立健全審議機制
為化解當前僵局，行政院已表態願意協商，考慮在既有框架下追加軍人福利。立法院長韓國瑜預計將召開黨團協商，試圖尋找折衷方案。
藍白陣營封殺5兆總預算與1.25兆軍購的主要理由
藍白陣營自2025年12月2日起至2026年1月13日止，多次封殺2026年度中央政府總預算與1.25兆元國防特別預算條例，共計7度以程序手段阻止上述案件排入立法院院會議程與付委審查。其主要封殺理由包括：
軍人加薪預算未編列（首要理由）
藍白陣營最常強調的理由是行政院未依法編列軍人待遇相關預算。國民黨立法院黨團書記長羅智強指出，立法院已多次通過軍人加薪、警消退休保障等法案，但行政院竟然拒絕依法在年度預算中編列相關經費，導致預算案無法審查。藍白主張這構成違法亂紀，是預算案卡關的最根本原因。
不過民進黨與專家指出，軍人待遇屬於長期、經常性支出，依法應納入整體人事結構與財政負擔的年度預算規劃，而非特別預算的編列方式。此外，預算法83條明訂特別預算僅能用於「國防緊急設施或戰爭」等特殊情況，軍人加薪調整應編列在年度預算內。
要求總統親自報告與質詢
藍白陣營要求總統賴清德必須親自到立法院進行國情報告並接受一問一答的形式質詢，才願意同意案件付委審查。國民黨立委表示，若賴清德願意到立法院報告，就會立刻安排國防預算付委。
民進黨與律師林智群批評此要求不合理，指藍白的邏輯如同「病人沒說明病情就不讓掛號」，程序委員會是法案掛號的地方，不應該以總統報告為前置條件，應進入外交及國防委員會進行實質審查與監督。
預算細項不清楚與透明度疑慮
國民黨與民眾黨主張，行政院提供的國防特別預算草案內容過於簡略，無法進行有效監督。民眾黨強調支持國防投入但反對「走馬看花式」的預算批准，要求充分程序、透明度與監督必要。
國民黨立委以只有2至6頁草案卻要求1.25兆元預算為由質疑。媒體人陳鳳馨也提出具體質疑：1.25兆中扣掉美國要賣給台灣的3,500億元，剩餘9,000億元用途說不清楚，不能浪費虛擲給「貪官汙吏」。
強調監督權力與審查責任
藍白陣營強調立法院監督預算是「天經地義」，需要進行更嚴格的審查。國民黨與民眾黨表示採取「統刪」或凍結預算等強硬手段是時間有限下的效率監督方式。
然而民進黨與公督盟指出，藍白陣營的作為已超越監督範圍，反而淪為惡意杯葛。真正的監督應在委員會中逐條檢視、公開討論並接受質詢，而非在程序委員會的掛號階段就進行程序性封殺，導致預算案無法進入實質審查。
結構性矛盾與政治考量
評論者指出藍白陣營存在邏輯矛盾：一邊拖延審查總預算，一邊強行通過對自己最有利、卻對國家財政不利的《財政收支劃分法》修正案，試圖以此脅迫行政院配合政治算計。此外，藍白以軍人加薪為由要求編入總預算，但軍人待遇屬經常性支出無法在特別預算中編列，形成無法解決的先決條件。
整體而言，藍白陣營的封殺行為已導致超過3,000億元的新興預算與災防經費無法動支，影響TPASS通勤月票、治水、生育補助、地方建設等民生項目，美國參議院也對此表示關切，呼籲朝野放下分歧迅速通過國防預算。
跨黨派協商刻不容緩
民間團體和國際觀察家均指出，在中美角力加劇的背景下，台灣必須加速國防現代化，朝野對峙應以國家最高利益為優先。台灣經濟研究院建議，應優先處理具急迫性的民生預算，保障弱勢群體。
建立預算審議長遠機制
為避免未來再次陷入無限期拖延，台灣國會應借鑒國際經驗，建立更健全的預算審議機制：
1. 提升透明度： 應公開所有預算細節與新興計畫的審查過程，強化全民監督。
2. 強化程序中立： 應檢討程序委員會的權責，或引入第三方審計機構，避免關鍵程序成為單一黨派的阻擋工具。
3. 設定審議時限： 借鏡美國國會等經驗，為總預算審議設置嚴格的法定截止日期，確保國家機能的連續性。
總預算與軍購案不僅是數字，更攸關台灣的經濟繁榮、國防堅實與社會安定。在此關鍵時刻，我們呼籲行政院應該將立法院已多次通過軍人加薪、警消退休保障…等法案所需的經費列入總預算送審，所有立法委員也都要回歸理性，展現負責任的政治擔當，透過有效的對話與預算協商，共同推動國家運作向前邁進。
