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伊朗情勢牽動中國 專家:台灣須強化政府持續運作能力

商傳媒|何映辰/台北報導

美國與以色列聯手對伊朗發動軍事行動,斬首包括最高領袖哈梅內伊(Ayatollah Khamenei)在內的多名伊朗高層領導人。澳洲智庫羅伊國際政策研究院(Lowy Institute)指出,這起事件的影響不僅限於中東地區,中國可能從中學習如何癱瘓敵方政府,但也可能意識到行動的潛在風險,台灣應密切關注情勢發展。

羅伊國際政策研究院的報告分析,美國與以色列的軍事行動展現了精準且即時的情蒐能力,這可能得益於信號情報、地理空間技術以及在伊朗高層內部安插的線人。快速整合情報、簡化流程,以及美、以部隊之間的無縫合作,是此次斬首行動成功的關鍵。這些經驗對於任何針對台灣的軍事行動都具有重要意義。

報告指出,有跡象顯示中國正積極發展滲透台灣的情報能力。2021年,台灣被指控為中國從事間諜活動的人數為16人,2024年增至64人。2025年9月,包括前總統府助理和前外交部長在內的四名前台灣官員,被判犯有為中國從事間諜活動罪。儘管台灣安全部門近年來可能有所改進,但間諜案件的增加,特別是涉及高價值目標的案件,通常反映出對手更積極的間諜活動。

此外,中國已發展出高度精密的信號情報和網路攻擊能力,可能用於入侵台灣,包括暗殺政治領導人和軍事指揮系統。據《彭博》(Bloomberg)報導,2025年5月,中國在信號情報和網路領域向巴基斯坦提供了廣泛支援,包括透過北斗衛星系統,協助巴基斯坦在與印度的衝突中擊落多架印度戰機。《路透》(Reuters)後續報導指出,北京對巴基斯坦的多領域支援,顯示簡化情報流程對複雜軍事行動的價值,這對策劃入侵台灣也可能有所助益。

報告提及,中國已表明計劃將斬首行動納入其入侵台灣的整體戰略。全球台灣研究中心(Global Taiwan Institute)2017年對解放軍特種部隊灰色文獻的回顧發現,斬首行動被視為在持續軍事進攻期間,脅迫台灣投降的重要手段。2024年3月,一位名為Joseph Wen的台灣國防觀察員公開了一張中國軍事基地的開源圖像,顯示該基地有一個台北總統府特區的複製品。2025年11月,一份隸屬於解放軍海軍的報紙發表了一篇文章,闡述斬首行動如何成為對抗台灣防禦力量的有效對策。儘管公開資訊並不完整,但有足夠的證據可以合理地得出結論,即解放軍打算策劃針對台灣政治領導人和軍事指揮系統的斬首行動。

報告強調,台灣需要為伊朗正在發生的情況做好準備。中國國家主席習近平已指示解放軍在2027年前做好成功入侵台灣的準備。反間諜和情報工作、政府持續運作程序以及領導階層的防禦強化,應成為台灣領導階層的首要任務。烏克蘭在遭受強大對手持續軍事攻擊的情況下,維持政府和指揮系統的持續運作,堪稱典範。在這方面,與美國建立有效的外交和情報聯繫將是台灣的重要資產,因為美國在俄羅斯2022年入侵之前的數月和數年裡,為協助烏克蘭加快這些進程發揮了至關重要的作用。

報告最後指出,除了成功暗殺伊朗領導人之外,中國共產黨將密切關注美國和以色列部隊如何從此處發動戰爭。台灣與伊朗的社會結構不同,台灣人民對自己的政府感到自豪,並透過民主選舉產生領導人。暗殺一位民選領導人並扶植北京的代理人,可能不會脅迫台灣人屈服,反而會堅定他們抵抗新佔領者的決心。習近平將密切關注伊朗局勢,若美國和以色列無法成功改變伊朗政權並獲得伊朗人民的支持,那麼他在台灣成功的希望將渺茫。