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台灣外長呼籲強化「第一島鏈」安全框架 納入台灣協防

商傳媒|何映辰/台北報導

為有效嚇阻中國在印太地區擴張影響力,台灣外交部長林佳龍日前接受《日本時報》(The Japan Times)專訪時表示,應將台灣更全面地納入印太安全框架,尤其是在「第一島鏈」中,不應有任何缺口。他呼籲日本、菲律賓等夥伴加強在情報共享、聯合演訓、國防產業合作、數據鏈路等領域的合作,共同應對中國的灰色地帶活動等混合式威脅。

林佳龍指出,美國與印太區域多國簽有雙邊安全條約,但面對中國崛起及領土、海事爭端加劇等新挑戰,由美國主導、旨在應對共同安全關切的「迷你多邊主義」(minilateralism)正在興起,然而這些機制中卻沒有台灣的參與。他強調,台灣是目前第一島鏈中缺失的一環,呼籲各方在應急計畫方面加強合作,包括針對中國可能採取的封鎖或軍事入侵等情況進行廣泛協調。

林佳龍認為,若發生緊急狀況,美國印太司令部可主導應對,但台灣及其他國家,如南韓、日本、菲律賓、澳洲、紐西蘭等,都需要清楚自身角色及應採取的行動,因此更緊密的協調與聯合反應至關重要。他表示,並非要求第一島鏈成員組成軍事聯盟或建立北約(NATO)機制,而是應「分工協調」各方在危機中的角色,共同分擔責任,以達到嚇阻侵略的效果。

林佳龍提到,台灣的雷達可偵測到中國軍機和軍艦部署在第一島鏈,不僅在台灣海峽,也在東海和南海。他認為,中國正試圖創造新常態,因此第一島鏈國家應共同應對。他強調,若缺乏台灣的參與,區域安全網將存在重大漏洞,因此有必要深化多方交流、強化合作,以有效「嚇阻中國改變現狀的企圖」。

美國總統拜登政府近期發布的《國家安全戰略》也強調,盟友和夥伴需「加緊努力並投入更多資源」,特別是在嚇阻和阻止第一島鏈的侵略行為。華府認為,此舉將「連結海上安全議題」,同時加強美國及其盟友的能力,以阻止任何奪取台灣的企圖,或避免出現不利於防衛台灣的力量平衡。

據報導,美國及其區域盟友正在考慮由東京於去年三月向華盛頓提出的「單一戰區」(one-theater)區域安全概念。該概念主張第一島鏈的盟友和理念相近國家,應將此地理區域視為單一作戰區域,轉變過去認為單一地點危機不會影響其他地區的假設,要求區域鄰國加強國防合作,並協調應對緊急情況。

針對台灣與鄰國缺乏正式外交關係,可能阻礙安全合作的問題,林佳龍表示,台灣與美國的安全關係,基於1979年的《台灣關係法》和「六項保證」,為雙方非官方關係奠定基礎,可作為良好範例。他強調,「安全關乎生存,比外交更重要」。他認為,儘管台灣與日本、菲律賓沒有正式安全框架,但各國將「尋求一切手段克服外交障礙,以保護自身國家利益」,因此與東京和馬尼拉加強各層級交流至關重要。

林佳龍透露,台灣已與日本、菲律賓及其他第一島鏈國家進行對話,在和平時期進行對話及聯合演訓,以便在緊急情況下真正協調行動。他指出,對話內容可包括武器整合,以及透過美國主導的「印太產業韌性夥伴關係」(Partnership for Indo-Pacific Industrial Resilience)和「台灣安全合作倡議」(Taiwan Security Cooperation Initiative)等框架,進行國防工業合作。

林佳龍表示,美國對台軍售,包括近期批准的110億美元軍售案,主要目的在於促進責任分擔,「幫助平衡區域軍事能力」,強調「與中國進行軍備競賽並非台灣的目標」。