日本《AI法》正式成立 不設罰則鼓勵技術發展與應用

商傳媒｜吳承岳／台北報導

日本於 2025 年 5 月通過《人工智慧相關技術研究開發及應用推動法》（以下簡稱《AI法》），該法於今日（3月15日）正式生效。這部法律旨在推動AI技術的發展和應用，並將AI定位為「經濟社會發展的基礎，以及安全保障層面的重要技術」。

《AI法》確立了五大重點：

1. 基本理念：將AI技術定位為國家發展基石，強調保持日本研發能力及提升產業國際競爭力，並綜合且有計畫地推動從基礎研究到實際應用的各項措施。

2. 主體責任：明確參與AI技術推動的各方責任。國家負責制定和實施全面的AI相關政策；地方政府則在與國家分工合作下，實施具地方特色的自主政策；企業有義務配合國家和地方政府的施政，而國民則應加深對AI技術的理解和關注。

3. AI戰略本部：在內閣設立「AI戰略本部」，由首相擔任本部長，內閣官房長官和AI戰略擔當大臣擔任副本部長，所有國務大臣皆為成員。該戰略本部將負責綜合且有計畫地推動AI相關技術的研究開發和應用。

4. AI基本計畫：政府有義務制定AI相關技術研究開發和應用推動的基本計畫，內容包括基本方針和政府應採取的綜合性措施。計畫將考量國際趨勢和社會經濟情勢變化，並經內閣會議決定後公布。

5. 調查與指導：當AI被不正當利用而侵害國民權益時，國家有權進行調查分析，並可對研究開發機構和企業給予指導、建議和資訊提供。對於惡性事件，甚至可能公布業者名稱。但這些調查以業者合作為基礎，並非強制性調查，沒有罰則。

值得注意的是，《AI法》並未設置任何罰則，採取「軟性法規」（soft law）途徑，透過指導和公布等方式來管理，與歐盟《AI法》的監管方式有所不同。

如同其別稱「AI技術活用・推進法」，《AI法》的重點在於促進AI的應用。雖然與歐盟《AI法》不同，沒有設置罰則，但它規範了政府和民間的角色分工，並明定了設立「AI戰略本部」和制定「AI基本計畫」等政府職責，具備基本法的性質。