商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導
美國為鞏固全球能源供應與關鍵礦產資源鏈，近日採取兩項重大行動。美國總統川普（Donald Trump）政府一方面與印尼簽署新的貿易協定，旨在加強雙方在關鍵礦產及化石燃料領域的合作；另一方面則放寬對委內瑞拉國營石油公司（Petróleos de Venezuela, PDVSA）的制裁，以緩解因伊朗戰爭導致的全球能源供應緊張局勢。
根據《The Press Democrat》報導，美印尼新貿易協定於昨日（18日）簽署，重新定義了兩國的經濟關係，使印尼豐富的資源和能源前景更緊密地與華府的戰略需求結合。根據協定，印尼承諾擴大美國投資者進入其關鍵礦產領域的管道，並將增加採購美國原油與液化石油氣。此外，印尼也將支持美國煤炭出口走廊的發展，並在小型模組化核反應爐（SMR）方面進行合作，初步規劃在西加里曼丹展開潛在項目。
作為回報，美國將印尼商品的進口關稅從原先威脅的32%調降至19%，同時擴大印尼產品進入美國市場的機會，包括棕櫚油、咖啡、可可、香料及橡膠等主要商品將享有零關稅待遇。分析人士指出，此協定符合美國長期以來確保關鍵礦產供應鏈、提升油氣出口並降低對中國依賴的戰略目標。
印尼作為全球最大的鎳生產國，擁有電動車及潔淨能源系統所需的龐大礦產儲備。然而，其關鍵礦產加工產業目前主要由中國企業主導。紐約亞洲協會政策研究所中國分析中心學者Kevin Zongzhe Li表示，這份協議為美國企業提供了「真正競爭的機會」，能「適度平衡中國企業在該領域已建立的先行者優勢」。印尼經濟事務協調部官員Haryo Limanseto強調，協定的能源條款「平衡了對外貿易並滿足國內能源需求」。雅加達「能源轉移研究所」分析師Putra Adhiguna則指出，印尼正努力在西方國家與中國之間取得平衡，因為中國是其最大的貿易夥伴。
儘管美國總統川普政府的能源政策已轉向，不再以減少印尼氣候變遷排放為主要合作方向，並於去年退出「公正能源轉型夥伴關係」（Just Energy Transition Partnership, JETP），但印尼官員表示，這項價值數百億美元的計畫仍將持續推動。印尼經濟部長Airlangga Hartarto指出，截至今年1月，至少已收到214億美元承諾資金中的約15%（34億美元）。
然而，這項協定的未來存在不確定性。美國最高法院近期推翻了川普總統的全面性關稅政策，為協定的實施蒙上陰影。此外，協定尚需印尼國會批准，部分條款因被認為可能淡化印尼清真認證要求而引發批評，華府戰略諮詢公司「亞洲集團」分析師Mehu Sitepu表示，國會批准可能將是一場「艱難的戰役」。
同日，美國財政部外國資產控制辦公室（Ofac）發布一般許可證，放寬對委內瑞拉國營石油公司PDVSA的制裁，允許其直接向美國公司及全球市場銷售石油，但款項需匯入美國控制的帳戶。根據《Financial Times》報導，此舉旨在開拓委內瑞拉石油產業，以應對因伊朗戰爭所造成的全球能源短缺。
美國財政部發言人表示，此許可證將有益於美國及委內瑞拉，同時透過增加石油供應來支援全球能源市場，並鼓勵對委內瑞拉能源產業的新投資。此次放寬制裁是在前委內瑞拉社會主義領袖Nicolás Maduro於今年1月被捕後，由美國總統川普支持的臨時總統Delcy Rodríguez推動的一系列改革措施之一。儘管委內瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量，但萊斯大學拉丁美洲能源專家Francisco Monaldi指出，委內瑞拉的石油基礎設施年久失修，恐需數年才能復甦，短期內對全球供應的影響有限。
白宮新聞秘書Karoline Leavitt表示，美國亦於昨日宣布暫時豁免《瓊斯法案》（Jones Act）60天，以減輕對石油市場的衝擊，確保石油、天然氣、化肥和煤炭等關鍵資源能更自由地運往美國港口。這些舉措都顯示美國正積極應對當前的全球能源與資源挑戰。
