記者彭羽溱／綜合報導
我駐新加坡代表童振源即將出版新書《新加坡六十年：小國大智慧的故事》，書中詳實剖析新加坡如何透過填海造陸策略，不斷突破國土限制。自1965年獨立以來，新加坡國土已擴增超過150平方公里，不僅推動城市與經濟發展，也積極因應氣候變遷與資源挑戰，展現小國治理的大格局與遠見。
新加坡填海造陸的國土持續進化
童振源在書中表示，新加坡雖然國土面積有限，卻透過不斷的填海造陸來擴展土地，以應對人口增長、經濟發展與環境挑戰。自1965年建國至2024年，新加坡的國土面積已從581.5平方公里擴大至735.6平方公里，增加了154.1平方公里，增幅達26.5%。
這些新增土地推動了經濟、工業、住宅及基礎設施的發展。根據新加坡國家發展部的統計，從2000年至2023年，新加坡的填海造陸面積達到74.5平方公里，總計投入約130億新幣。過去十年間，每平方公尺的填海造陸成本約介於270至850新幣之間。新加坡政府規劃，到2030年，新加坡國土將進一步擴展至766平方公里，相較建國時增長31.7%。
1965年前英殖民時期：小規模填海
填海造陸在新加坡的歷史已行之有年。19世紀英國殖民時期，新加坡便開始小規模填海，例如1819年填築碼頭、1880年代擴展濱海區域等。1937年，政府在加冷（Kallang）一帶填海，用於興建民用機場與工業區，標誌著填海工程的初步規模化應用。
在1965年前，新加坡填海造陸的總面積約為1.1平方公里，真正大規模的填海造陸始於20世紀下半葉，成為新加坡都市發展的重要策略。
1965-1979年：早期填海計畫
1960-1969年間，新加坡共填海3.8平方公里，主要集中在馬林百列（Marine Parade）一帶，開發住宅區，包括私人住宅、學校與公共設施等。
1970-1979年間，填海面積擴大至32.5平方公里，發展範圍涵蓋東海岸（住宅區）、西海岸（工業區）及北部（蓄水區）。東海岸填海計畫至今已完成數個階段，累計新增19平方公里土地，發展住宅、商業區與東海岸公園，使其成為市民熱門的休閒場所。
1975年起，政府開始填海造陸興建樟宜機場，填海面積最初達8.7平方公里，後續擴展至約20平方公里。如今，樟宜機場已發展成為東南亞航空樞紐，並計畫興建第五航站樓，以應對未來航空需求。
1980-1999年：填海與產業發展
1980-1989年間，新加坡填海8.6平方公里，主要拓展東海岸，並興建濱海中心（Marine Centre），提升中央商業區的規模。此外，雙溪加株（Sungai Kadut）周邊的填海，也促進了工業區發展。
1990-1999年間，擴大填海33.5平方公里。1990年代，新加坡合併七座小島，填海形成裕廊島（Jurong Island），新增面積約32平方公里。如今，裕廊島已成為世界前三大石化工業區，吸引殼牌（Shell）、埃克森美孚（ExxonMobil）等國際企業，提升了新加坡的能源安全與全球市場影響力。
2000-2009年：大規模填海與經濟轉型
童振源指出，在2000年至2009年間，新加坡迎來了填海造陸的高峰期，共新增了50.4平方公里的土地，進一步推動了城市發展。其中，實馬高島被規劃為垃圾處理場，以解決城市廢棄物問題；濱海灣則擴展了中央商業區，新增3.6平方公里的土地，為濱海灣金沙酒店、濱海灣花園及金融中心的建設奠定基礎，使新加坡在國際金融與旅遊領域更具競爭力。此外，聖淘沙的填海工程則大幅推動了當地的旅遊與娛樂業發展，進一步強化了新加坡作為區域旅遊熱點的地位。
2010年後：未來發展與氣候因應
2010年後，新加坡持續推動大型填海計畫，擴展濱海住宅、商業服務區與軍事用地，包括2010年代增加15.4平方公里；2020-2024年間則再增9.9平方公里。
例如，德光島（Tekong Island）原面積約25平方公里，2024年底填海工程完成後，將新增8.1平方公里土地。
為維持全球航運樞紐地位，新加坡自2012年起推動大士超級港（Tuas Megaport）填海計畫，將新增21平方公里土地。該港口為全球最大自動化港口之一，計畫分階段發展，預計2040年全面建成，擁有66個泊位，每年貨櫃吞吐量可達6,500萬標準貨櫃單位，大幅提升新加坡的物流競爭力。
2023年11月28日，新加坡政府宣布「長島（Long Island）」計畫，於東海岸填海造陸，打造一座8平方公里、海岸線長18公里的人工島。該計畫不僅提供住宅、休閒設施與工業園區，還將內陸水域轉為新加坡第18個蓄水池，以提升水資源管理能力。長島地基將提高至海平面5公尺以上，以應對全球暖化導致的海平面上升威脅。
填海造陸的技術與環境挑戰
1.原材料短缺與國土爭端
填海工程需要大量沙石，但全球供應短缺，使建設成本攀升，甚至引發與鄰國的國土爭端。例如，1997年馬來西亞禁止出口沙石，2007年印尼、越南與柬埔寨相繼對新加坡實施禁運，當時新加坡90%以上的進口沙子來自印尼。為降低對進口沙石的依賴，新加坡正研究使用回收建築材料與新填海技術。
2.海洋生態影響
填海工程可能破壞珊瑚礁與漁業資源。新加坡政府採取環保措施，如建立人工珊瑚礁、保護紅樹林生態及設置環境緩衝區，以減少生態影響。
3.氣候變遷與海平面上升
隨著全球暖化加劇，新加坡新填海區如長島計畫，將土地基礎提高至5公尺以上，以確保未來數十年的安全性。
總而言之，從樟宜機場、裕廊島、濱海灣、大士港到長島，新加坡透過填海造陸成功擴展國土、發展經濟並改善居住環境，進一步提升國際競爭力。這些計畫不僅滿足土地需求，也強化了新加坡在航運、科技與環保等領域的全球影響力。
童振源歡迎大家加入《新加坡六十年：小國大智慧的故事》WhatsApp社群，直接收到每一篇精彩故事。請點選以下連結加入社群！
https://chat.whatsapp.com/DGDkzqZBPH48dqRsNUJPo9
